社保征管模式的安徽创新

社保征管模式的安徽创新

在12年的社保费征管路途上，安徽省地税部门随着形势发展变化和工作需要，及时调整征缴思路，创新征缴方法，提升征缴质量，征缴模式经历了多次变革、创新与发展。

2009年末，在全国税务机关社保费征管工作会议上，国家税务总局副局长王力在总结社保费征缴经验时称，“各地税务机关以探索优化社保费征缴模式、规范征缴流程为工作重点内容，产生了许多富有创新性的经验和做法。”这其中，安徽省地税部门的创新是一个典型。

在12年的社保费征管路途上，安徽省地税局总是随着形势的发展变化和工作的需要，及时调整征缴思路，创新征缴方法，提升征缴质量，征缴模式经历了多次创新、多次发展，其中众多具有开创性的经验和做法被国家税务总局认可，在全国范围内推广。

“一票多费”的突破

在安徽地税部门一系列征管创新中，“一票多费”是一个重大的突破与创举。

“这一创举的最初突破点是在合肥。在充分调查论证的基础上，2004年8月，以合肥市政府《关于进一步做好社会保险扩面和基金征缴工作的若干意见》颁布为标志，合肥市地税局正式开始试点‘一票多费’征管模式。”安徽省地税局基金处负责人告诉《决策》。

所谓“一票多费”，从字面上解释，就是将过去一个险种开具一张社会保险费专用票据，各险种分别缴纳，改为一张票据开据所有应缴险种社会保险费，由缴费单位一次性缴纳。但实际上，“一票多费”改革不仅仅是票据的简化和征缴成本的节约，更为重要的是协调解决统一缴费基数，核心是核实缴费基数。

具体到某一企业来说，在短期内，不同险种与其自身利益关联度不一样，一般情况下，会主动缴纳养老保险费，而缴纳失业保险费的积极性则不高。“一票多费”从制度上解决了这一问题。

2005年，在合肥试点的基础上，安徽省政府先后三次召开会议，对此进行深入地研讨，并出台了《关于开展社保费“一票多费”征收试点工作的通知》。安徽省地税局亦将此作为当年的重点工作之一，从2005年下半年起，在淮南、铜陵等6个地区进行“一票多费”征缴机制改革的尝试。

征缴模式的变革立即收到了实效。仅以淮南为例，2005年1月至9月未改革前，淮南市地税局月均征收社保费3890万元；10月实行“一票多费”后，月均征缴社保费5400万元，平均每月增加1500多万元。

与淮南一样，实行“一票多费”后，铜陵的社保费收入亦大幅增长。2006年第一季度，铜陵就征收社保费1.5亿元，其中养老保险1.01亿元，比上年同期增长93%；失业保险957万元，增长66%；医疗保险3236万元，增长12%；工伤保险190万元，增长84%。

在2006年全国税务机关社保费征管工作会议上，国家税务总局专门向全国地税系统推荐“一票多费”征缴模式。2008年，“一票多费”在安徽全省范围内推行。

【出处：《决策》杂志】

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