重庆社会改革：国民公共福利平权的重大突破

刚刚召开的重庆市委全会，决定拿出3400多亿破解住房问题、农民养老问题、教育方面的高中普及和中职免费教育、以及医疗、就业等十大民生问题，此举不但是重庆统筹城乡综合实验区建设的重大突破，其更大的意义在于在一个省区范围内进行全面的社会改革、恢复国民尤其是农民在经济福利权益的公民平等待遇，对中国社会改革极具杠杆效益和示范意义，堪称中国地方政府转变治理思维，从投资拉动转向内生性消费，转向福利社会的重大标志性事件。

今年两会期间，城乡选举平权成为恢复农民国民待遇的政治起点，但缩小国民公共福利差距的改革之路仍然艰巨，重庆此次从制度层面推进养老保险、医疗、教育、住房、公共安全等10个方面的问题，可谓真正切入到城乡综合配套改革中最为艰难的城乡分治、社会分层的制度改革问题，初步打通了阻碍城乡人口要素、生产要素自由流动的最后一道屏障，具有极其重大的改革内涵和历史意义。

此次G20峰会在凸显中国作为新兴大国形象的同时，发达经济体的消费萎缩也波及中国外需发展模式，并促使中国政府做出启动内部市场、促进国民消费的战略举措，两江新区作为中国第三个国家级新区由此被赋予带动中西部发展的重大历史使命。

但是，光有发展不行，国民尤其是农民的口袋还得夯实，从制度层面破解城乡二元结构下的农民养老、医疗、教育等问题，这些问题不但困扰农民、也困扰城市中低收入人群，但是作为社会改革的重要内容，养老保险、教育、医疗等政策一旦铺开，实现政策全覆盖，就不是一次性财政投入而是长期需要执行的公共福利政策，而且涉及一个地方的社会成本，这些成本最终都会转移到经济发展的成本中来，所以各地在实施推进城乡统筹的过程中，大多是局部试验多、实惠少，很难有全面的制度层面的突破，根子上既有财力的问题，也有地方的决心问题，所以重庆市委全会10条决定，最大的意义在于以改革的精神对改革对象的全覆盖、对民生公共福利和社会保障的全面改革，三农问题，归根结底是农民的权力问题、公共福利不均衡的问题。

【出处：中国经济网】

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