2010年4月中国公共养老金

一、基本养老保险
王延中：建立统一的基础养老金运行机制
近日，中国社会科学院劳动与社会保障研究中心发布了《2010年社会保障绿皮书》。中国社会科学院劳动与社会保障研究中心主任王延中在提出构建人人共享的发展型社会保障制度建议时，特别强调要构建发展型老年社会保障制度。
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3、建立统一的基础养老金运行机制。方案一：基础养老金全国统筹。首先是推进省级统筹。在此基础上，争取2012年实现基础养老金全国统筹，建立中央统筹基金，将原来由地方负责发放的基础养老金改为由中央负责。基础养老金全国统筹是统一、规范制度的客观需要，有利于提高国家对养老保险事业发展的宏观调控，规避和防范基金支付风险，也有利于进一步划分中央与地方责任，调动各方面积极性。方案二：在全国范围内统一征收基础养老金性质的社会保障税。从现行制度中将社会统筹基金所支撑的基础养老金部分分离出来，在全国范围内以国税形式筹资。由用人单位负责缴纳，由国税部门在全国统一征收。养老保险税的税基为纳税人的全部工薪收入，覆盖包括乡镇企业在内的所有城镇从业人员。在基础养老金层面上，消除过去存在的那种所谓企业、机关、事业单位从业人员及其他劳动者的身份及待遇差别。建立全国统筹的城镇基础养老金制度，一是体现了保障基本生活、降低保险成本的原则，对单位和劳动者个人参加社会养老保险具有激励作用，由此也保持了企业的市场竞争力；二是税收的强制性质和征缴的制度保证，使资金来源稳定，养老保险制度具有可持续性；三是最大限度地实现了社会互济，体现了再分配制度的公平原则和公民基本保障权利的平等地位，确立了公民身份意义上的无差别原则；四是可以最大限度地适应各种就业形式的需要，有利于各类劳动者广泛参保，并适应经济体制转型期劳动者在单位、地区、城乡间合理流动及灵活就业的需要；五是分清了中央政府与地方政府、社会统筹与个人账户的责任，可以明确界定二者的权责性质、范围及相应的激励与约束方式。
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北京：基本养老保险覆盖范围扩大
近日，北京市政府对外公布最终版本的《人文北京行动计划（2010-2012年）》。明确提出，落实国家基本养老保险转移办法，完善全市基本养老保险制度，将外来务工人员全部纳入基本养老保险的制度体系。今后，北京还将通过各种方式、创造必要条件，维护来京务工人员的基本权益。解决好来京务工人员随迁子女接受义务教育问题。
北京：今年居民养老保险缴费标准未变
4月9日，北京市人力资源和社会保障局发布2010年城乡居民养老保险缴费标准：最低缴费标准为960元，最高缴费标准为7420元。与去年标准一致。北京市自去年开始，率先实现城乡居民养老保险制度一体化。截至去年底，参保城乡居民养老保险162万人，其中农民参保153万人。另外，北京市去年起对缴纳了城乡居民养老保险费的人员给予每人每年30元的缴费补贴。今年3月底补贴已落实到参保人员个人账户。全市114万余人享受了缴费补贴。
海南：2010年有望实现养老金零拖欠
4月13日从海南省社会保险事业局获悉，海南省有望在2010年以内全部补发完历史拖欠的3400多万元养老金，多年来困扰海南省部分群众的养老金拖欠问题将彻底得到解决。海南省尚未完全解决历史拖欠养老金问题的4个市县的领导日前向海南省社保局工作组郑重承诺：在2010年底前将拖欠离退休人员1.46万人次的3400多万元养老金补发完毕，届时，海南省历史拖欠的养老金问题将全部、彻底得到解决，真正实现全省零拖欠。
广西：出台新规可跨省接转养老保险
日前，广西自治区政府办公厅正式转发《自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅关于贯彻落实城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（以下简称《办法》），广西可实现跨省接转养老保险。《办法》结合广西实际，出台了一系列配套政策措施，从制度保障了养老保险“无障碍”跨省接转。
江苏：明确养老保险全国漫游办法
江苏省近日明确了养老保险全国漫游办法，即将开始实施的办法的一个亮点就是，个人账户跨省转移比例高于国家规定比例，同时对于大龄流动就业人员做出了一个特别规定。江苏规定：1998年到2006年上半年期间在江苏省参保的人员，其个人账户转移规模按照江苏省规定的记账比例转移，也就是：1998年上半年6个月期间为12%，1998年开始到2006年上半年期间的是11%。转移比例要比国家规定的多。
安徽：出台养老保险关系省内外转移接续新规
日前，根据国务院养老保险关系转移接续办法和安徽省企业职工基本养老保险省级统筹模式及现状，安徽省财政厅会同有关部门研究制定下发了《关于贯彻落实城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》。《通知》规定，对跨省流动就业转移接续养老保险的政策和经办程序严格执行国家统一政策，既转移接续养老保险关系，又转移部分统筹基金和个人账户储存额。对省内流动就业实行分类处理：省内跨市(含省本级行业统筹单位)转移接续养老保险时，在安徽省城镇企业职工基本养老保险基金实现省级统收统支前，执行跨省转移接续养老保险政策；市内跨县(市、区)转移接续养老保险时，则只转移接续养老保险关系，不再转移接续统筹基金和个人账户储存额。《通知》还对养老保险关系转移接续经办程序、工作纪律等作了明确规定。
河南：启动职工养老保险跨省转接
近日，河南省人力资源和社会保障厅出台了《河南省城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，明确规范全省养老关系异地转移接续办理流程。办法明确规定，参保人员流动就业，无论是跨省转入、转出就业，或是在本省范围内转移就业，只要参保者符合相应年龄条件（男性50周岁以下、女性40周岁以下），其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。
河北：企业职工基本养老保险实现省级统筹
自去年7月1日开始，河北省企业职工基本养老保险省级统筹已顺利运行10个月，改革效果显著。今年将继续提高社会保险统筹层次，年内力争全部实现医疗保险、失业保险和工伤保险设区市统筹。
2009年全省企业职工基本养老保险征缴收入323亿元，比年度收入计划（265亿元）超收58亿元；全年应发养老金314亿元，实发314亿元，在制度上更好地确保了养老金按时足额发放。2009年全省企业职工基本养老保险覆盖人数达到761万人，比计划多完成13万人，提前一年完成了该省“十一五”规划企业职工基本养老保险覆盖人数目标任务。设区市以下企业职工基本养老保险基金全部实现了统收统支，省级调剂功能进一步增强。
山西：非公人员参保养老险今年可达百万人
去年山西省非公经济单位和灵活就业人员参保人数达到85.4万人，今年参保人数将达到100万人。截至2009年年底，山西省企业养老保险参保人数达到472万人，比上年末增加21万人。其中，参保职工350万人，比上年末增加14万人。参保职工中，非公经济单位和灵活就业人员达85.4万人，比上年增加18万人。全省全年企业养老保险基金总收入308亿元，比上年末增加43亿元。2009年全省企业离退休人员达到122万人，比上年新增7万人，基本养老金支出180亿元，全部实现了按时足额发放，发放率保持在100%。
山西省企业养老保险管理服务中心表示，今年将确保山西省企业离退休人员基本养老金按时足额发放；全省城镇企业职工参保人数将达到355万人。其中，重点把规模以上非公企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员和农民工纳入基本养老保险。
宁夏：解决企业职工养老保险历史遗留问题
宁夏因历史遗留未纳入基本养老保险的20万群众中，首批2.19万名符合条件人员从3月起每月可领取500元养老金。今年1月25日开始，宁夏着手解决企业职工基本养老保险历史遗留问题，截至3月底，累计为“应保未保人员”、“1995年以前离岗人员”和“灵活就业人员”办理参保手续5.92万人次，缴费13.42亿元。达到退休年龄的，从今年3月开始领取养老金。
内蒙古：企业职工基本养老险将实行自治区级统筹
为进一步完善企业职工基本养老保险制度，提高企业职工基本养老保险抗风险能力，确保基本养老金的按时足额发放，内蒙古将实行基本养老保险自治区级统筹制度。自治区级统筹的范围包括参加自治区城镇企业职工基本养老保险的单位及其职工、城镇个体工商户和灵活就业人员、享受城镇企业职工基本养老保险待遇的人员。

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