2010年新农保拟扩面至23%

正式启动于2009年底的新型农村社会养老保险（下称新农保），当年试点面达11.8%，计划于今年将覆盖面扩大到23%。

2010年3月29日，全国新型农村社会养老保险经办管理工作座谈会在重庆举行。会议作出了上述决定，为此，财政部拟再投入25亿元。

2009年9月，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（下称《意见》），提出将在2020年实现“新农保”全覆盖。2009年底，全国27个省、自治区的320个县（市、区、旗）正式启动试点，覆盖农村居民约1.3亿人。

不过，运行半年多来，试点地区暴露出中青年农民参保率偏低的问题，长此以往，将增加基金入不敷出的风险。

《意见》曾明确，各地要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得，但具体办法交由省（区、市）人民政府规定。

但人力资源和社会保障部（下称人保部）调研发现，在试点过程中，部分地区“重发放，轻参保”。目前全国各试点地区参保缴费人员共3915万，仅占适龄参保人员的50%。

安徽省繁昌县劳动和社会保障局农保中心主任滕长青告诉记者，因为当地年轻农民外出务工居多，政府部门鼓励在城镇工作的年轻人加入城镇企业职工基本养老保险。子女只要参加了养老保险制度，无论是“城保”还是“农保”，父母即可享受养老保险待遇。但当前“城保”与“农保”间还不能实现转移接续，一些年轻人也因此有所顾虑。

山东省临沂市劳动和社会保障局农村养老保险科负责人亦表示，要引导年轻人参保，需要实现不同制度之间的转移接续，人们才可能根据自己的实际需要而不仅仅是户籍来选择自己的养老保险。

人保部社保中心副主任皮德海在会上介绍，目前新农保基金已累计了216.25亿元。随着基金规模扩大，如何保值增值成为决策部门的首要议题。据了解，相关部门正计划研究制定新农保基金投资管理办法，但城镇职工基本养老保险个人账户基金投资办法尚未出台，新农保的投资办法出台仍有待时日。

此外，2010年2月，有五个省十个试点县由于发放资金未到位等原因，没能按时发放养老金。人保部官员表示，正研究制定新农保经办管理服务考评标准，内容涉及确保发放、参保缴费、基金管理、机构建设等，以此避免伤害参保人积极性。

【出处：财新网】

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