全国社保基金理事会完成部门调整

社保基金于近日完成了一次别具意味的部门调整——新设规划研究部，该部门旨在开展与资产配置相关的宏观经济和市场研究，提出战略和战术资产配置计划并对计划实施情况进行跟踪、协调和督促等。

全国社保基金理事会 （下称社保基金）近日悄然完成了部门调整，由原来的9大部门增至10大部门，原信息研究部一分为二：规划研究部和信息技术部。部门调整的同时，社保基金去年业绩告捷，实现投资收益849亿元，收益率16.1%。

3月29日，社保基金理事长戴相龙在京透露，上述投资收益6成来自股市，今年将扩大对外投资规模品种，间接参与股指期货及融资融券业务。

这显示出社保基金在资产配置方面日趋主动，新部门的设立也与之相关。一位社保基金接近人士称，部门设置及调整关乎社保基金未来的战略定位和业务发展规划。

戴相龙的新目标是2015年社保基金规模达至2万亿元，实现目标策略之一是现有资产投资收益带来的增值，其次是扩充筹资渠道。

新部门的意图

戴相龙不只一次地表示，国内养老金资产规模不足2000亿美元。如果进一步扩大规模，有两条路同时摆在戴相龙的面前：在可接受的风险范围提高现有资产的收益，使之超过通胀；其次是扩充资金筹集渠道，对社保基金的资金筹集进行制度化安排。

前者更为现实与更具主动性，后者则有待于国家相关部门的统筹协调。为此，社保基金于近日完成了一次别具意味的部门调整——新设规划研究部，该部门旨在开展与资产配置相关的宏观经济和市场研究，提出战略和战术资产配置计划并对计划实施情况进行跟踪、协调和督促等。

此外，新部门还被赋予“基金风险评估管理”的职责，如开展基金经营情况和绩效方面的评估，该绩效评估主要基于社保基金内部的绩效管理和评估。

一位社保基金人士曾坦言，偌大一个部级单位，部门调整是大事，不可能一蹴而就，要做很多细致工作。之所以下力气进行部门整合，并给予厚望，乃因资产规模已今非昔比，社保基金规模已由2001年的200亿元发展到2009年的7765亿元，增加了近38倍，其中2009年同比增长38%。

另一面，依赖于投资收益的多少取决于不同类别资产配置效率的高低，资产规模飙增的同时也带来了配置压力，因此设立专门的资产配置部门成当务之急。尽管没有采用诸如资产配置部的名称，但工作内容还是资产配置的研究与设计。

一位社保基金接近人士透露，规划研究部主要由原投资部的资产配置处和风险控制处、信息研究部的研究处、基金财务部的绩效评估处等相关处室组成，部门负责人则由原基金财务部主任出任。

调整之后，规划研究部一跃成为办公厅之外的第一大职能部门，原信息研究部的排序为第七，其特殊意义可见一斑。据透露，戴相龙亦格外重视新设部门，赋予其大类资产配置研究与实施协调的重任。

【出处：经济观察报】

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