8077亿元财政用于改善民生

今年，中央财政将更加注重保障和改善民生，切实推动经济社会协调发展，用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出安排合计8077.82亿元，增加651.34亿元，增长8.8%。

3582.25亿元托底社会保障和就业

2010年，中央财政支出预算草案拟安排社会保障和就业支出3582.25亿元，增加285.59亿元，增长8.7%，高于中央财政支出平均增幅2.4个百分点，在2010年中央财政支出结构中占7.7%。

面对依然严峻的就业形势，今年将继续实施积极的就业政策。在促进就业上，中央财政拟投入432.67亿元。2009年底到期的就业扶持政策将延长一年，并根据就业形势变化调整完善。

今年，国家还将继续拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业；大力发展劳动密集型产业、中小企业、民营经济和服务业，建立公共投资带动就业增长的机制，努力创造更多的就业岗位。此外，还将支持开展职业技能培训，大力开发公益性就业岗位，加大对就业困难家庭人员和零就业家庭的就业援助。

在社会保障体系建设上，今年将实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法，开展新型农村社会养老保险试点，稳步推进事业单位养老保险改革。在连续6年增加企业退休人员基本养老金的基础上，今年中央财政拟对企业养老保险基金安排补助资金1561亿元，用于再提高10%的基本养老金标准。

今年，低收入群体的帮扶救助力度将进一步加大，并完善城乡低保制度。在提高城乡最低生活保障标准上，中央财政拟安排补助资金633亿元。在加快社会保障公共服务能力建设上，今年城镇参加基本养老保险、基本医疗保险人数分别增加500万人、940万人。调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，中央财政拟安排补助资金213亿元。对国有企业政策性关闭破产，中央财政还拟安排补助资金80亿元。

1268.2亿元全面落实医改

2010年，中央财政预算草案拟安排医疗卫生支出1389.18亿元，增加112.04亿元，增长8.8%，高于中央财政支出平均增幅2.5个百分点。其中，中央财政在支持医疗卫生体制改革上，拟安排1268.2亿元，全面落实医疗卫生体制改革五项重点工作，继续扩大基本医疗保障覆盖面。

今年，城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准将提高到120元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配送。基本完成城乡基层医疗卫生机构建设规划，大规模开展适宜人才培养和培训。

在支持村卫生室建设和乡村医生发展上，今年将进一步完善相关支持的政策措施。完善基层医疗卫生机构补偿机制，落实岗位绩效工资。开展社区首诊试点，推动形成基层医疗卫生机构和医院功能区分合理、协作配合、互相转诊的服务体系。2010年，每千人口医院和卫生院病床数将达3.08张，增长3.7%。

632亿元专项补助加大保障性住房投入

2010年，中央财政预算草案拟安排住房保障支出992.58亿元，增长1.4%。其中，拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。

今年，政府将加大投入力度，安排中央基建投资440亿元，加快推进廉租住房等保障性安居工程建设，支持解决375万户城市低收入住房困难家庭的住房问题，支持城市棚户区、国有工矿棚户区及国有林区、垦区棚户区改造和农村危房改造，继续实施游牧民定居工程。

2010年，拟新增保障性住房300万套，各类棚户区改造280万户，农村危房改造120万户，游牧民定居6万户。此外，今年还将落实好土地出让净收益不低于10%用于廉租住房建设的规定。

2159.9亿元确保教育事业优先发展

2010年，中央财政预算草案拟安排教育支出2159.9亿元，增加178.51亿元，增长9%，高出中央财政支出平均增幅2.7个百分点。

今年，国家为促进义务教育均衡发展，将进一步完善农村义务教育经费保障机制，落实免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题，共安排731.5亿元。在对农村义务教育学校实行绩效工资上，安排补助197.8亿元。

今年，国家将实施中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，中央财政拟安排补助60亿元；落实家庭经济困难学生奖助学金及国家助学贷款贴息等政策，安排经费226亿元。为提高高等教育质量，中央财政还拟安排资金426亿元，支持推进“211工程”等。2010年，我国高中阶段教育毛入学率将达到80%，普通高校计划招收本专科生657万人，研究生53.4万人，分别比上年增长2.7%和4.5%。本报特派记者刘栋（本报北京3月7日专电）（出处：文汇报）

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