政协委员呼吁偿还养老保险“隐性负债”

我国已建立了较完善的城镇企业职工基本养老保险制度，覆盖范围已扩大到城市自由职业者,还建立了农村养老保险制度。尽管如此，仍然有一些职工，因为种种原因被排除在养老保险范畴之外。为此，委员们呼吁：妥善解决历史遗留问题，建立完善的社会保障制度，让这些职工老有所依，过上有尊严的晚年生活。

本报北京3月12日电 （记者郑莉 王娇萍）“养老保险是我国社会保障制度中最基本的内容，如果出了问题，不仅影响我国养老保险制度的正常运行，更会影响职工的生活，使人们对社会保障制度失去信心。”本报昨日对事业单位养老保险制度改革问题进行了专题报道，随即，有委员向记者表示，由于众多“历史遗留问题”，现有的养老保险体系中仍然存在着相当数量的“隐性负债”，致使养老保险个人账户空账运行达到1.4万亿元，而且这个“窟窿”还在不断扩大。

目前，我国社会保障体系框架已初步确立，覆盖范围也不断扩大。然而，一些突出矛盾和问题却长期存在：相当数量的劳动者还没有纳入社会保障范围，社保总体水平不高，特别是财政对社保的投入仍显不足，社保历史责任与现实责任区分不够明确，特别在养老保险上，个人账户“空转”现象严重。

养老保险个人账户“空转”是如何形成的？全国政协委员、全总研究室主任李滨生认为，历史负债数额巨大是主要原因。

据有关部门统计显示，在以1997年为界的老人、中人和新人中，由于老人和中人这部分参保人员没有养老保险积累，各地用抽取新人个人账户资金的方式，为老人和中人支付养老金。“随着需要支付养老金的人员数量不断增加，个人账户资金越来越少，最后就抽空了。”据李滨生委员介绍，2004年，全国养老保险个人账户空账是7400亿元，目前这个数字已达到1.4万亿元以上。

全国政协委员、中国石油化工股份有限公司北京化工研究院副总工程师张明森认为，抽取新人账户的做法，无论对于缴费的“新人”还是领取养老金的“老人”、“中人”，都只是权宜之计。养老保险是广大劳动者老有所依的“安全网”，国家应加大财政投入，提升社保的“安全系数”。

“从现在起研究制定更加规范化的制度安排，清偿社会保障历史债务。”李滨生委员建议，通过划拨国有资产、发行长期国债、征收特种税等措施，加大对社会保障的投入，多渠道筹资逐步偿还社保“隐性负债”。

张明森委员则建议，政府主管部门应该根据我国的经济社会发展水平和财政状况，参照人均寿命和职工养老金水平，制定出科学可行的方案，有计划地偿还历史负债，使我国的养老保险制度能够在妥善解决历史深层次矛盾的基础上轻装前进。

出处：中工网

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