中国民生改革普惠百姓生活 新农保赢得掌声

中国社会科学院近日的一项调查显示，2009年虽然是10年来中国经济发展最困难的一年，然而，在这一年中，中国老百姓对政府管理经济和社会事务的信心增强了。同时，老百姓总体上对自己的生活“比较满意”。此种结果被认为跟中国政府在危机中强力推进医疗、社保和教育等领域的改革息息相关。

2009年，世界经济陷于危机而晦暗不明。中国迅速通过一揽子计划，稳定宏观经济的走势和方向，最终超额兑现“保八”承诺。更为可贵的是，在风雨飘摇的全球危机面前，中国政府依托良好的财政收支情况，继续推进民生领域的重要改革，多管齐下、多方发力，获得百姓的肯定。

“保增长不是最终目的，经济发展最终也是为了百姓生活。”中国社科院劳动所所长蔡窻说。

新医改开局良好

1月5日，2010年全国卫生工作会议召开。卫生部部长陈竺在会上指出，去年全面启动的新医改开局良好、起步顺利，人民群众正在获得“看得见、摸得着”的实惠。

2009年4月，中共中央、国务院印发《关于深化医药卫生体制改革的意见》及近期重点实施方案，提出2020年医药卫生体制改革的目标、原则和政策措施。这为争论许久的新一轮医改定下基调和方向。其中，基本医疗制度成公共产品被视为最大亮点。

在上一轮的改革中，卫生供给系统迅速被商业化“俘虏”，加上医疗保障体系的缺失，导致了严重的“看病难、看病贵”问题。几乎每年的全国两会上，此问题都是代表、委员关注的焦点之一。有代表还把一些反映民意的顺口溜带到会上：“急救车一响，一头牛白养”，“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前”。

从2005年起，新医改的讨论就在进行中。在广征意见的基础上，新医改方案去年落地并迅速实施。

陈竺说，地不分南北，人无论城乡，2009年都受益于新医改的全面启动，“看病贵、看病难”问题正在趋于缓解。

2009年，新农合筹资水平达到人均100元。中央和地方各级财政共落实补助资金627亿元，4．9亿人次获得补偿，1560万人得到健康体检。住院费用补偿比例也进一步提高，从一半提高到55％。农民以热情参加新农合，参合率随之创下新高。在城市，基本医疗保险也走向全覆盖。

除了增量，难度更大的存量调整也在进行。《关于建立国家基本药物制度的实施意见》等规范性文件于去年印发。按照规定，基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录。全国30％政府举办的城市社区卫生服务机构和农村基层医疗卫生机构实施了新制度。

另外，2009年，中央下达专项资金200亿元，支持986个县级医院、3549所中心卫生院、1154所社区卫生服务中心建设。全国已有25个省份对乡村医生的公共卫生服务进行补助，部分地方提高补助标准。安徽省按每1200名农村人口补助8000元的标准，为乡村医生提供补助。

陈竺表示，今年是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，中国将继续攻坚“看病难、看病贵”。

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