应明确社保基金在公共财政中的划拨比例

12月9日召开的国务院常务会议决定，将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社会保险基金分别纳入2010年预算编制范围。这一举措将有助于社保基金更安全、更规范地运行，而且强化了政府对社保基金的“兜底”责任。(12月10日《第一财经日报》)

国务院决定将五项社保基金的筹集和使用纳入政府预算管理，对于提高基金保障和管理具有里程碑意义。正如专家所言，此项公共政策的实施，把政府和社保基金粘得更紧，万一社保基金出现收益不平衡，政府会按照规则来施予援手。

近些年来，社保基金频频出事，比如前两年的上海社保基金案，涉案金额达百亿元。有统计显示，1998年以来，全国清理回收挤占挪用基金高达160多亿元。把社保基金纳入预算范畴，不仅与国际惯例接轨，也为健全公共财政制度夯实了基础。

尤为重要的是，社保基金预算制度不但可以做到规范管理、使用公开透明，而且整个操作过程还将受到人大、审计以及社会各界全方位的立体监督，这有利于防止社保基金挪用，防范各种腐败大案的频繁发生。

尽管社保基金纳入预算，注入了政府“兜底”的责任基因，体现了政府的担当意识，但是眼下最为紧迫而现实的任务是明确国家公共财政拨付比例。也就是在今后财政部制定下一个年份年度财政预算时，要有一个固定的社保基金拨付比例。前些年，有专家建议国家每年提取公共财政预算支出的15%用于社保基金，这个指标至今仍没有任何规定。

明确社保基金拨付比例，不仅会使社保资金来源变得更加稳定，而且会增加参保人员的安全感，进而可以实现国家“促消费”的经济预期目标，为我们的经济增长打通了一条隐形通路。（出处：燕赵晚报）

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