全国人大建议尽快实现新农保全国覆盖

新型农村养老保险既定的推进速度显然并不能让全国人大满意。全国人大农业和农村委员会昨日提交全国人大常委会审议的一份报告中建议，政府应该尽快实现新农保全国覆盖。

中国于8月正式启动了新农保试点，依据“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，今年选择10%的县（市）进行试点，以后逐步扩大，到2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

全国人大农业和农村委员会主任委员王云龙昨日在十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上表示，按照当前安排，要到2020年才能实现全国覆盖，跨度过长会造成地区之间新的不平衡，引发一些矛盾。

据最新统计，目前已经审批和即将审批的试点县共320个，占县（市）总数的11.6%，届时享受养老保险待遇的农村人口约有1500多万。

一些省份还积极筹集资金，扩大覆盖面。北京、天津已经实现农村社会养老保险全覆盖，海南省计划用两年时间、重庆市计划用三年时间实现新型农村养老保险全覆盖。在中央确定的新农保试点之外，江苏省在所有县、山西省在40多个县自筹资金开展了新农保探索。

按照实施方案，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金每人每月55元给予全额补助，对东部地区给予50%的补助；地方政府对参保人缴费给予每人每年不低于30元的补助。

第一批试点全部实施后，中央财政2009-2010年度增加支出约100亿元，地方财政增加支出约43亿元。一些地方在中央确定的底线标准基础上，通过提高基础养老金水平或增加缴费补助等方式主动增加地方财政投入。

王云龙认为，目前我国经济社会发展已经基本具备了实现新农保全覆盖的能力和条件，建议在第一批试点取得经验的基础上，加快步伐，尽快实现新型农村社会养老保险全国覆盖。（出处：第一财经网作者：郭晋晖）

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