建立多级筹资机制 民革宁夏区委建言农村养老问题

    民革宁夏区委日前对自治区农村养老进行调研后提出，应从农村实际和农民特点出发，通过多级筹资机制，建立覆盖范围不断扩大、保障水平逐步提高的保障方式多层次、制度法制化、管理规范化、服务社会化的比较健全的新型农村社会养老保险制度。     按照国际惯例，60岁以上人口占总人口比重超过10％的社会叫做老龄化社会。按照这个标准，宁夏即将成为人口老龄化省区。据自治区老龄办的统计，目前自治区60周岁以上的人口已达到57.6万人，占人口总数的9.4％，并以年均3.2％的速度递增。

    老龄化社会带来的最直接问题就是养老问题，特别是农村养老问题更值得关注。从自治区老年人口的构成看，近三分之二的老龄人口在农村。由于农民用于养老的积累很少，农村养老一直沿袭着家庭养老方式。从自治区实际出发，民革宁夏区委认为，亟待在各地建立新型农村养老保险制度，让所有老年人实现老有所养。对此他们建议:

    建立政府、集体、个人共同投入农村养老社会化的筹资机制。为了保障农村老年居民的基本生活水平，必须建立有效的财政支持系统，由政府和村镇对参保人员根据年龄的不同给予适当的补贴，鼓励农民参加养老保险。

    随着城乡一体化进程加快，农村劳动力往城镇转移，参加农村养老保险的农民进城后，必然要涉及到和城镇养老保险个人账户、缴费年限合并和衔接等问题，相关部门应该在农保方案出台之初就要考虑怎样将农村养老保险和城镇职工养老保险接轨。 

    建立农保养老金待遇调整机制。建立个人账户与经济增长机制相结合的农民养老金领取模式。分别从个人缴费和政府财政补贴中提取一定比例的资金作为养老保险待遇调整储备金，以保证被保险人领取的养老金数额与社会经济发展水平基本同步发展，从而让农民共享改革和发展带来的文明成果。这样才能吸引广大农民积极参保。

    分步骤、有重点地推进新型农村社会养老保险工作。先选择有一定经济基础和参保条件、基层组织健全的农村作为试点。保障对象可优先选择乡镇企业职工、被征地农民、村干部、退伍军人、计划生育对象、个体户、专业户、外出务工人员等有较稳定收入来源的农民群体。农保覆盖范围和对象应逐步扩大，保障水平应由低到高，量力而行，工作要积极稳妥，逐步推进。(记者吴文彪)

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