郑功成：社保制度建设关键时期到来了

据《21世纪经济报道》报道，全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成认为，最近三年，将成为我国社会保障法制体系建设最关键时期。在本届人大任期内，我国社会保障法制体系的框架建设任务基本能够完成。

郑功成说，我们的具体设想是“三步走”：第一步从2008到2012年，以现届政府任期为期，构建“二免除一解除”的社会保障制度支架———即通过建立社会救助体系，免除全体国民的生存危机；通过覆盖全民的医疗保障体系，免除全体国民的疾病忧虑；通过有序组合的多元养老保障从制度层面覆盖全民，来解除国民的养老后顾之忧。在此阶段，还要实现基本养老保险制度统筹部分实现全国统筹，推进新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险并轨。

第二步是从2013年下届政府开始到2020年全面建设小康社会为终点，实现社会保障制度全面定型、稳定发展，其中包括整合养老保险制度，以缴费型的职工基本养老保险制度为主体；整合城乡居民医保与职工医保制度。

第三步是从2021年到本世纪40年代末新中国成立100周年之际，真正建成公平、普惠型的社会保障制度，全面满足城乡居民的社会保障需求，确保国民的生活质量并能够切实维护个人的自由、平等与尊严，最终实现中国特色的社会主义福利。

郑功成表示，要实现战略目标，其中经济投入的支撑非常重要。同时要建立适度规模的战略储备基金。截至2007年，全国社会保障基金中战略性储备基金约5000多亿元，我们测算30年后基金总量将达到5万亿元，可以成为重要的基金补充来源。

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