33名青岛代表建议:养老保险尽快纳入省级统筹

      加快规范我省基本养老保险省级统筹，首先，这是社会保险制度“大数法则”的必然要求，目前正在二审的我国《社会保险法(草案)》提出的建立基本养老保险全国统筹的做法，就是从这个角度提出的；其次，建立省级统筹是方便参保人的重要举措。如果建立了完善的省级统筹制度，参保人无须频繁办理转移手续；再次，建立省级统筹是应对金融危机的重要手段。

    眼看着我省其他地市的企业养老保险陆续纳入了省级统筹，参保职工可跨地区享受养老保险待遇了，但济南、青岛两市的企业养老保险却迟迟没有被省级统筹接纳。为了尽早加入统筹“大家庭”，在两会期间，省人大代表、市总工会主席李皓等33名青岛代表联名提交了一份《关于加快规范我省城镇职工基本养老保险省级统筹办法》的议案，建议省有关部门尽快将青岛、济南两市纳入企业养老保险统筹范围。

       >>>尴尬

      十年未纳入省级统筹

      2月16日，牵头提交议案的市总工会主席李皓告诉记者，“×级统筹”是劳动保障领域内关于社会保险的一个专业术语。比如说，青岛养老保险市级统筹，指的是七区五市养老保险基金统一管理。一般而言，统筹的级别越高，社保基金的稳定性就越好，基金的抗风险能力也就越强，因为我国社保制度的核心原则是“由多数参保人参加强制保险，分担部分群体的劳动风险”。
 
       据了解，1998年12月，为贯彻国务院加快进行基本养老保险省级统筹精神，省政府下发《山东省基本养老保险省级统筹实施办法》，确立了不包括青岛、济南两市的以建立省级调剂金为主要内容的省级统筹制度，这是目前全省基本养老保险省级统筹的主要制度依据。2005年，国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》又提出，要尽快建立基本养老保险省级统筹制度。为贯彻国务院决定，省政府《关于印发山东省完善企业职工基本养老保险制度实施意见的通知》也提出要规范完善省级统筹制度。然而，从1991年至今，我省仍未将青岛、济南两市企业养老保险纳入省级统筹，而我省其他一些地市则陆续被纳入省级统筹。

       >>>现状

       养老基金已拉响警报
   据了解，我省迟迟未将济南、青岛两市企业养老保险纳入省级统筹的一个重要原因是，这两个城市一个是省会城市，一个是计划单列市，二者社会平均工资相对较高，养老待遇也相应较高，一旦纳入统筹，会对基金平衡造成一定影响。
  “青岛的社平工资是高一些，但据我了解，青岛以前的老国营企业多，困难企业欠账多，相应老职工也多，这些因素给青岛的养老保险基金带来了很大压力。”李皓告诉记者，虽然目前青岛全市参加社会保险的企业已达到4.78万户，养老保险参保人数也已达150万，但相比较全省，青岛一个市的养老保险基金的抗风险能力仍很弱，尤其是国际金融危机爆发后，很多企业、职工出现了缴费难的情况，而此时岛城又按时高标准为 42.8万名企业退休人员上调了养老金，这使得养老保险基金压力进一步加大。
   李皓同时认为，养老保险未纳入省级统筹，也给跨区域流动的参保人带来了很多不便。

       >>>建议

       将济青纳入省级统筹

       为此 ，李皓和其他32名代表联名提交议案，建议省有关部门按照原劳动保障部、财政部《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》确定的6项标准，尽快规范省级统筹办法，将青岛、济南两市纳入省级统筹。

       李皓等代表认为，加快规范我省基本养老保险省级统筹，具有十分重要的意义。首先，这是社会保险制度“大数法则”的必然要求，目前正在二审的我国《社会保险法(草案)》提出的建立基本养老保险全国统筹的做法，就是从这个角度提出的；其次，建立省级统筹是方便参保人的重要举措。如果建立了完善的省级统筹制度，参保人无须频繁办理转移手续，就能顺利实现养老保险关系的衔接；再次，建立省级统筹是应对金融危机的重要手段。

        记者了解到，姜大明省长在省十一届人大二次会议上所作政府工作报告中，明确提出了要提高社会保险统筹层次，实现企业养老保险省级统筹。但这里的省级统筹是否包含济南、青岛，多位青岛代表都表示目前还不得而知。