社保基金严重穿底不是单因之果

    上海市有关领导近日谈到，上海社保基金已经严重穿底，仅2008年上海市级财政收入就为上海社保基金托底170-180亿元。这个问题在未来相当长一段时间内都将存在，甚至会越来越严重，最根本的理由就是上海的老龄化问题。（2月22日《中国经济周刊》）

    老龄化问题的确是上海社保压力逐渐增大的主要原因。事实上，在全国很多地方，都出现这一主要原因导致的相同问题，如东北老工业基地就因为社保欠帐而使发展受到制约。个中缘由不难理解：当一地老龄化问题突出，原先创造社会财富的大量老龄人口现在开始享受社保的回馈，当地所要承担的医疗、养老等社保开支就会急剧增加。

    如果因此而把社保基金严重穿底都归因于一地老龄化问题，则显然会迷失解决这一问题的着力点。因为老龄化问题是无可更改的事实，如果只看到这一主因却不寻求多重他因，则筹措社保资金、缓解社保压力将变得有心无力。

    目前社保的最大问题在于"空帐户"，即有个人帐户只有数字记录却无对应的独立资金。这也是多地社保基金穿底的实质所在。从这个意义上说，是"空帐户"导致了老龄化社会的社保压力日渐突显。除了历史的欠帐，比如改革之初国家未能充实已退休和将退休人员的帐户以外，还有其他一些原因也不容抹煞。

    比如挤占挪用社保基金。有的地方把社保基金挪作他用，使社保基金迟迟不能回巢归位。而社保作为一种准公共产品，是政府理应承担的任务，在资金一时回收无望的情况下，对此只能忍痛挥泪从财政中拿钱补贴。有的地方甚至出现贪污社保基金案，让社保铁定了越补洞越大。对此，能不能提升立法层次，切实守住社保基金，是一个亟待解决的问题。

    社保基金用作投资是否还需进一步谨慎？有的地方不是把社保基金投入国债、货币基金等稳健领域，而是拿钱去投资炒房产、玩股票等风险很大的项目。一旦投资失败，就真的是血本无归。

    社保基金的筹措力度如何，也是导致社保问题轻重不同的原因。比如社会福利彩票的发行规模，在有些地方还有较大的提升空间，在宣传、覆盖上还有很长一段路可走。

    总而言之，社保基金作为直接关系民生的生命线、保障线，应该受到妥善的保护、得到稳健的增长。对于影响、妨碍社保基金稳中有升的各种问题，寻根刨底地挖出来，而不是用老龄化社会之因轻轻带过，在此基础上发力解难，才能让人们享有更广泛、更稳定的社保。

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