“社保基金”是怎么回事？

社保基金要扩大指数化投资规模，那么也就是要增加在二级市场的资金数量，这无疑是好消息。但是这个社保基金是什么呢？它有多大规模呢？有些朋友可能不太清楚。

我们一般说的社保基金同戴相龙的理事会掌管的社保基金不完全是一回事。社保基金主要是指养老保险基金，我国的规模是很大的。现在大概有2亿人参保，稳定缴费的大概70%，也就是1.4亿人。按每人一年交4300元计算，大约6000亿元人民币。现在领取养老金的退休人员大概4300万，按人均年养老金1.2万元算，大概一年发掉5000亿元。理论上，收支还结余1000亿元。

但是，这笔钱是无法用来投资股票和产业的。一是法律不允许。现在的法规，只允许存银行和购买国债。上海社保案，就是违规投资项目遭到查处。二是这笔钱分散在各市县，多数没有集中到省级，更没有集中到国家手里。也就是说，完整意义上的省级统筹，并没有几个地方做到。这也是无法在有效监管下投资增值的主要原因。

那么全国理事会那个社保基金是怎么回事呢？它的完整提法应当叫“全国社保风险储备金”。主要是用于防止将来我国老龄化收不抵支风险的。它主要三部分组成，一是中央财政预算拨款；二是央企改革时的国有股减持；三是上述两部分钱的每年投资收益。说个大数，它现在的规模大概4400亿。我记得去年它做过一个解释，为什么减持二级市场的股票？“因为随着市值增长，持有的股票和证券基金超过了规定的30%。”好，按30%计算，大概可以投资二级市场股票的规模为1300亿元。现在，不知它已经持有多少了。

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