“社保全国统筹日，家祭勿忘告乃翁”？

      日前，《全国统一的社会保险关系转续办法研究》在国家发改委宏观经济研究院完成了课题研究。课题组牵头人接受专访时表示：“目前国内各地收入水平差距太大，实现全国统筹有一定难度。

      中国很难与欧盟国家相比，老欧盟各国发展水平相近，而中国各省水平差异较大。中国可能需要30年～50年实现全国统筹的终极目标，因为这一目标与协调东中西部发展水平，消除地区差距的时间表相关。”（9月3日《广州日报》）

“十七大”和今年的“两会”，中央都明确提出了提高统筹层次、制定全国统一的社会保险关系的要求。但按该时间表，“还需要三五十年”，现今30岁出头的人，有生之年都有可能看不到社保实现全国统筹了。“社保全国统筹日，家祭勿忘告乃翁”，呜呼！

然而，欧盟的社会保障体系，固然有其参考价值，但套用欧盟的情况来推演我们的时间表却不伦不类。欧盟国家间有先有后，西欧国家可以把东欧国家看作穷亲戚，在中国，谁来分先后彼此，谁把谁看成穷亲戚看成累赘呢？如果连社会保障统筹都以“发展差距”为借口，强调难度，推到三五十年之后，那么更大更重要的议题，同样存在“发展差距”因素，又要推到何时？

仔细看新闻才明白，这个时间表虽没明说，其实是有条件的。该课题的原则是“避开‘体制难点’，试图破解社保‘划疆而治’的难题”。说起来很正大巧妙，实际却可能是无可奈何之语。户籍、财政等方方面面的问题不解决，惟有在枝节上想办法，试图通过技术手段解决基本问题。因此，这个三十年到五十年的时间表，实际上是“如果不解决户籍、财政等配套政策条件，就要三五十年才能实现全国统筹”。

但社保统筹不仅是个民生问题，也是个社会公正问题。制约社保统筹实现全国统筹的，恰恰是户籍政策等现行政策，更深层次的阻力，则来自于广泛的既得利益群体。在不触动“体制难点”的前提下开展研究，当然会陷入技术细节无法脱身。这样的研究思路，也近于默认现行阻碍全国统筹的政策的正当性，类似“维持现状不变”。其实，只要在户籍制度等政策上取得突破，统筹问题也将迎刃而解，何需三五十年？如果以既成事实为借口，百年能否可期亦未知。

社保全国统筹固非一日之功，对破冰的技术问题，积跬步以致千里，未尝不是办法，但必须承认这样的时间表是不得已的权宜之计，而不是让这个时间表使改革进度漫漫无期。关系到群众切身利益的，本是“一万年太久，只争朝夕”。权当这个“五十年不变”的时间表，是逆向催促户籍制度、财政体制改革进度的号子声吧！

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