董英申：建立城乡一体化养老保障制度 

“如果干部一套制度，农民一套制度，会使得现行保障制度条块分割，分崩离析”

劳动和社会保障部养老保险司副司长董英申在《财经》年会“2008：预测与战略”上表示，目前中国有1.4亿老人，但只有5000万人有养老保障安排，养老保险覆盖程度还比较低。改变现状的关键，是建立城乡一体化养老保障体系。

董英申说，城镇机关事业单位已经为员工提供了优厚的退休待遇，但进城务工的农民工、被征地农民以及农村居民还没有养老保险。因此，建立城乡一体化养老保障体制，一定要以现在的城乡职工养老保险为基础，打破城乡分割的二元结构。

董英申称，建设城乡一体化养老保障体制关键是建立两个平台：一是基本养老保险平台，无论谁，包括农民都可以参加；二是建立国民年金制度平台，把没有交费能力的也纳入进来，待遇标准应该高于城乡居民的最低生活保障，同时考虑地域差距、城乡差距。

董英申建议，社会保障制度不要再根据人群划分，“如果干部一套制度，农民一套制度，会使得现行保障制度条块分割，分崩离析。不同人群相互攀比，不利于社会稳定。只有建立城乡一体化养老保险制度，才能实现老有所养的梦想。”

2007年12月11日 12:24 《财经》杂志网络版

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