中央企业建立企业年金面临诸多挑战

中央企业在建立企业年金计划初期，面临着诸多挑战：计划的设计需要考虑企业复杂的人员结构和现有的薪酬体系；年金理事会的决策直接影响年金的运作；年金资产投资是否能够保值增值、实现投资回报；年金管理人的绩效是否突出、财务管理机制是否完善……以上挑战都是在建立企业年金计划后会面临的问题，因此中央企业应在决策上慎重考虑。

《关于中央企业试行企业年金制度有关问题的通知》是《关于中央企业试行企业年金制度的指导意见》（国资发分配【2005】135号）的细化，是进一步规范、推进中央企业建立企业年金的重要操作指引。中央企业在建立企业年金时，应着重考虑以下几个方面。

选择合适的企业年金管理模式

中央企业在进行企业年金管理模式的选择时，首先考虑以下三个因素：现有人力资源管理体系，特别是现行的薪酬体系，企业年金资产的安全性和运作的规范性，运营流程的便捷程度。目前的企业年金管理模式主要有理事会受托和法人受托两种模式。

目前，一些大型央企已经开始尝试适合自身特点的企业年金理事会受托模式和管理体系。从企业年金市场实践来看，基于管理、降低成本和提高效率等多方面的要求，理事会受托模式更加适合大型企业。【2005】135号文中指出，“具备条件的大型中央企业可建立独立的企业年金理事会，其他中央企业可自愿结合，联合组成企业年金理事会或行业年金理事会，统一受托管理企业年金基金。企业年金理事会应符合国家有关规范要求，并建立和完善内部稽核监控制度、风险控制制度以及选择、监督、评估、更换账户管理人、托管人、投资管理人及其他中介机构的制度和流程，切实承担好受托管理职责。”

从专业性角度及企业年金计划建立的时效性考虑，专业的法人受托机构具有更丰富的受托经验，能够迅速完成从方案制定、合同报备以及计划建立的全部工作，在最短时间为企业建立企业年金计划，尽快让年金资产进行投资运作。

中央企业应该结合本企业具体情况，选择企业管理模式，这样在计划建立全程及后续工作中，保障企业和员工双方的利益。

统筹规划企业年金方案

中央企业应根据国资委下发的制定企业年金指导意见（135号、152号文）制定自身企业年金实施的指导意见。从企业本身来看，中央企业总部应当制定包括企业年金实施指导意见，集团企业年金方案等文件，下属企业根据总部指导制定企业年金方案，报总部审批。

企业年金方案与企业现有统筹外退休补偿机制的平稳衔接，是央企企业年金方案中需要考虑的重要问题。在企业成本可负担的前提下，年金方案应尽可能保证计划建立后退休员工待遇与现在宜退休人员的标准平稳。企业需要经过精确的测算确定所需要的过渡性补偿资金的额度以及资金的来源。对于集团性的中央企业，需要确定加入企业年金计划的企业及员工的范围和条件，考虑到央企人员的年龄结构，在考虑人员范围时，还需要确定内退、下岗人员等群体是否加入年金计划。

管理机构的选择

受托机构是联系企业和其他三家管理机构的纽带。专职的企业年金服务人员不但能够提供专业的年金计划设计，还能够为企业提供全国范围的咨询、培训等服务工作。其受托管理经验是否能够迅速完成计划建立过程中的各项工作，受托管理系统是否稳定、可靠，在战略投资策略设计中能否制定有针对性的投资风险控制措施、风险控制流程是否规范，服务是否专业都是中央企业在选择受托管理机构参考的重要选择标准。

投资管理人对企业年金基金的长期保值增值影响最大，也是广大职工最为关注的焦点。统一选择管理人，可以保证投资管理服务的质量，避免各个下属机构选择不同的投资管理人而出现的投资业绩差距。在保证安全的基础上，引入保险、基金、证券等不同风格的投资管理机构，建立竞争机制，实现投资风格的互补。中央企业在具体选择机构时，可以参考的指标包括风险管理机制、稳健的投资风格及良好的企业年金投资业绩等。投资管理委员会严密监管，建立多层次的风险控制体系，必要时，可以向投资管理机构派驻专人，进行现场监督。中央企业与投资管理机构要形成紧密、良好的服务、沟通关系。对于中央大型企业，选择的账户管理人应该具有全国性的服务网络；能够进行全国经营数据的集中统一、实时处理；账户管理系统应该具有安全性及可靠性。选择的托管人首要工作是能够进行及时准确的资产评估及进行日常退休金的准时发放；同时能够根据合同对投资管理人的日常投资管理进行实时监控。

账户管理人和托管人无论选择捆绑或是分拆的方式，都应该保证日常工作流程的顺利开展，包括保证严格的工作时效和工作的差错率等。

谢琦点评

随着劳动和社会保障部及国资委相应政策和法规的出台，央企企业年金的建立进入了实质性操作阶段。各企业要结合自己的实际情况，对实施过程中所遇到的问题，一方面通过实践不断摸索适合自身的方法，另一方面加强和专业管理机构的沟通和协作，提高企业年金实施效率。

中国劳动保障报 期号：3914 发布日期： 2007-11-1

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