企业养老金上调不妨做到“四个适应”

近几年，政府为企业退休人员上调养老金，是一块实实在在的“蛋糕”，是一份热乎乎的关爱。企业退休人员，当年出力流汗，为国家经济发展做贡献，现在顾全大局，为社会稳定作支撑。“饮水不忘挖井人”，国家和社会都不会忘记他们。

但回顾一下这些年养老金上调的过程，发现大体上呈这样的轨迹：一是在国家公务员增加工资之后，企业退休人员跟着上调；二是物价指数明显上涨之后，企业退休人员才相应增加补贴；三是相隔时间相对较长，企业退休人员生活困难增大，呼声较高，标准才适当上调。这在我国目前经济发展和城乡居民总体生活水平提高的前提下，确属不易。但对于企业退休人员来说，养老金上调能做到制度化、经常化，才能从长远和根本上解决问题。这不仅关系到四千多万企业退休人员的根本利益和生活保障，更关系到中国这个世界最大老龄社会的和谐与稳定。“老者恤之，少者教之”，才是真正的和谐社会；企业退休人员衣食住行无忧，才能体现“共享改革开放的成果”；“老吾老以及人之老”，更是每一个社会成员共同的义务和道德。所以，企业退休人员养老金上调，不仅要制度化、经常化，还需要做到四个相适应：

——与国家经济发展总量的增长相适应，根据年平均增长率或连续三年递增率，相应上调每一位企业退休人员的养老金。
——与物价上涨指数、城乡居民生活消费水平上涨指数相适应，在这两个指数有所上升并上升率相对稳定时，相应上调。
——与国家公务员、事业单位人员工资增长幅度相适应，在他们每次增加工资时，适时上调。
——与世界养老形势相适应，建立多样化的养老方式，有利于缓解政府压力。

政府为企业退休人员上调养老金，除要做到以上“四个适应”，还需要各级部门在完善养老金正常调整机制过程中，不折不扣地落实中央的惠民政策，从而使企业和机关事业单位退休人员的养老金趋向合理水平。

当然，在我国经济发展的现阶段，既要强调“打破大锅饭，拉开分配档次”，以体现竞争，激发活力，也要注意“社会平衡”，兼顾弱势群体，减少落差，包括收入落差和心理落差。几千万企业退休人员养老金能“有所增长”，体现政府之德，若能“制度化增长”，则更体现政府之能。“野无遗老”，乃人民福祉、国家兴旺之兆也。

2007年11月07日 10:45   消费日报

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