对企业年金认识还需进一步深入

由于宣传力度不够，目前我国还普遍存在对企业年金认识不到位的情况，人员的流动性过快等也会使得企业轻视企业年金的建立。这是日前2007中国企业年金发展报告中提到的问题。
报告显示，从当前企业年金的建立情况来看，2000年我国企业年金规模仅191亿元，到2005年底达到680亿元，增长了256%。2006年上半年，全国又新增年金计划260个，年金积累基金增加110多亿元，显示出企业年金良好的发展势头。据保监会预测，到2010年我国企业年金规模将达到1万亿元。世界银行预测，至2030年中国企业年金规模将高达1.8万亿美元，约15万亿元人民币，成为世界第三大企业年金市场。
此外，随着我国养老保险体系不断完善，企业年金的替代率将会逐步提高。而从发展结构来看，企业年金在经济效益好的行业尤其是几大垄断行业发展较快，国有企业建立企业年金的比例明显高于民营企业。但企业年金覆盖职工人数分别只占当年基本养老保险覆盖人数不到10%。
不可忽视的是，目前企业年金还没有形成一个有效的监管协调机制。企业年金市场是一个多行业提供服务的市场，牵涉到财政、税务、社会保障以及专业监管部门等多个监管主体。虽然相关部门联合出台了一些监管法规，但规定比较分散，统一性不够，还没有真正建立企业年金协同监管的机制。
年金还缺乏统一、明确的税收优惠政策。国家已经在税收政策方面做出了一些突破，但这些政策仅在各试点地区（经国务院批准）执行，没有在全国范围推开，并且各试点地区的实际税收优惠水平又各不相同。同时，由于没有实施细则，政策在具体操作过程中存在工资总额过于笼统、忽视不同企业工资水平差距而“一刀切”等问题。关于运营企业年金机构的税收政策，特别是关于信托机构的税收政策，目前也未予以明确。
此外，企业承担的各类保险负担重。当前企业承担的基本养老保险费水平比较高，大约在20%左右，有的地方高达25%。而国际经验认为，企业缴费超过10%就要“亮黄牌”，过20%就要“亮红牌”。现有社会保障体系较高的收费率，势必挤占企业年金发展的空间。
另据劳动保障部的调查显示，企业经营者中知道企业年金的只有40%左右，而真正有所了解的仅占其中30%，有1/3的企业经营者认为企业没有这个责任。一些企业的人力资源部门还存在短期行为，没有长远考虑，认为建立企业年金还不如直接向员工发放公积金或者奖金，以解决青年人购房、买车等现实需要。

2007年09月10日 05:14 中国证券报-中证网□本报记者 王婷

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