存量年金转型可能千金一面

知情人士称，“沪深模式”可能不会被各地效仿，各地将根据实际情况完成年金转型

继深圳之后，上海存量年金的移交工作正在稳步推进之中。劳动和社会保障部（下称“劳保部”）副部长刘永富昨日在“中保太平——富通企业年金国际研讨会”上就各地存量年金市场化运作问题发表看法时表示：“总的方针是对有条件的机构要积极鼓励其参与年金基金的运作。”知情人士对《第一财经日报》表示，“上海模式”或“深圳模式”可能不会成为各地效仿的对象，各地将根据自己的实际情况完成存量年金的转型。

保监会主席助理陈文辉昨日在上述研讨会上表示，保监会已在本月原则同意筹建长江养老保险公司，以承接上海市企业年金管理中心的原企业年金管理业务。本报昨日从劳保部获悉，长江养老保险公司目前还没有获得从事年金业务的资格。

刘永富昨日表示，在金融机构开展年金业务的资格问题上，“批多了有些机构可能没有业务，批少了又不能形成有效的竞争，这个问题还要研究。总的方针是对有条件的机构要积极鼓励其参与年金基金的运作。”他表示，“可以适时增加一些新的机构，并对原来的机构资格进行调整，减少营销和管理的成本，以形成规模效应。”

一位保险业内人士对本报透露，长江养老保险公司在接盘上海7000多家企业的年金基金后，将成为最大的一家从事年金业务的养老金公司，而且这种情况“短期之内可能无法改变”。

从去年下半年开始，劳保部对各地社保存量年金进行清查，要求各地在今年底前将存量部分完全移交市场化运作。今年1月，深圳市政府将原深圳市企业年金管理中心的企业年金业务，整体移交给平安养老保险公司作为受托人和投资管理人。

陈文辉表示，在总结深圳和上海经验的基础上，在劳保部支持下，要发挥保险业在清算技术、产业设计、资产负债管理和风险管理等方面的优势，更好地承接社保机构经办的企业年金业务（存量年金），实现其市场化运作。

劳保部养老司和基金司近期的工作重点是制订指导存量年金转型的文件。本报日前获得的一份《关于规范企业补充养老保险移交工作的指导意见（征求意见稿）》（下称“意见稿”）指出，要正确处理“先规范后移交”与“边规范边移交”的关系，凡符合劳保部有关投资渠道要求的基金资产可以移交；不符合要求且移交难道较大的，要积极创造条件，主动与具备资格的机构进行协商，经妥善处理后尽快移交。要最大限度地发挥社会保险机构和具备资格运营机构的作用，尽量降低移交成本，实现资产的安全、按时、有序、平稳移交。

另外，各地劳保部门要因地制宜，选择整体或分散移交相结合的方式。对具备单独移交能力的大型企业，允许自主选择，并规定在一定的时间内按照劳保部有关要求，建立新的企业年金计划，履行备案程序。

2007年03月30日 03:11  第一财经日报王春霞

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