沪锡试点金保工程社保一体化期待破冰

长三角一体化问题并不仅仅受困于硬件，社会保障体系亦如此要实现社会医疗保障一体化，关键要统一长三角各个城市医疗保险制度标准

本报特约作者 刘洋 发自上海

上海医保局信息中心主任高臻耀日前在接受媒体采访时称，国家劳动部正在大力推动“金保工程”，提出实现区域劳动社会和医疗保障一体化，无锡和上海被列为“金保工程”试点城市。

社会保障卡是公民在劳动保障领域的“身份证”。持卡人可以凭卡就医，进行医疗保险个人账户结算；可以凭卡办理养老保险事务；可以凭卡到相关部门办理求职登记和失业登记手续，申领失业保险金，申请参加就业培训；可以凭卡申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇等。

但是，这样一张功能全面的卡，却只能在户口所在地产生效用。无法在异地使用的社会保障卡，不仅给持卡人的自由迁徙带来障碍，更无形中在各个城市间架起了一道人才流动的屏障。

现在，这个局面即将被打破。

无锡市劳动和社会保障局副局长凌建民证实，目前，上海和无锡已经参照国家劳动和社会保障部统一标准，实现了社保卡制式一致化和社保信息全面电子化，为未来医保卡正式互通做好了技术上的全面准备。一旦人们盼望已久的长三角城市之间社保信息实现了互通，无锡和上海之间医保“一卡通”将提上议事日程。

一旦无锡和上海的“金保工程”获得成功，其经验将会在长三角地区全面推开。这就意味着未来长三角地区居民可以在区域内无障碍使用社保卡。这不仅将为长三角的人才交流扫平障碍，同时还将影响长三角房地产市场。

据凌建民介绍，数年前，无锡和上海便已开始筹划在两地间实现社保卡异地互通的计划，并签署了相关协议。从2004年开始，两地间开始实施异地社保信息规范化、卡制式规范化等一系列准备工作。目前，无锡和上海两地医保卡的信息在对方的系统中都能够被成功识别，在“硬件”上。医保卡两地通用已经不存在任何障碍。

不过，需要正视的是，长三角很多问题都不仅仅受困于硬件，社会保障体系亦如此。以区域医疗保险一体化为例，要实现一体化，关键要统一长三角各个城市医疗保险制度标准——究竟以什么为统一标准，是就高还是就低，成为区域医疗保险一体化问题的焦点所在。

可以肯定的是，经济发达地区不可能降低标准来迎合经济较不发达地区，而经济较不发达地区要达到经济发达地区的医保标准，政府的压力将增大。所幸，随着长三角地区经济的发展，各城市间的差距越来越小，消除医保标准统一的障碍应该不会需要太长时间。

2007年04月09日 02:02  国际金融报

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