让企业年金热起来

在最近的一个座谈会上，国资委有关部门负责人表示，将推动大型央企建立企业年金。而在另一个场合，一位企业年金专家却直言，“到目前为止，我国还没有真正意义上的企业年金”。

我国正在步入人口老龄化社会，目前的养老体系是社会统筹养老、个人购买商业养老险以及企业年金补充养老三支柱的形式。其中，企业年金作为多层次养老保险体系的重要组成部分，是在国家政策指导下，企业和职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。

据世界银行预测，中国企业年金到2010年估计能达到一万亿元的规模，到2030年达1.8万亿美元，成为世界第三大企业年金市场。

截至去年底，我国积累企业年金基金近910亿元，但这个数字和庞大的需求相比，还显得渺小。受制于多种因素，我国企业年金发展尚未进入黄金期。

大有可为的企业年金市场，现状却是“两头热、中间冷”，劳动保障部等政府部门大力推动，获得企业年金管理机构资质的金融机构也期待在这块市场上掘金，但众多企业却选择了观望。

一个突出问题是，不仅参与的企业和员工人数比例很小，而且已经建立起企业年金计划的多是大型垄断性国有企业。不满的声音已经响起——这些企业本身的高工资再加上企业年金，实际上扩大了劳动者的待遇不公和拉大了社会分配差距，从而并非真正意义上的企业年金。同时，目前的910亿元企业年金资产中，只有158亿元是按照2004年颁布的企业年金新规运作的。按规定，其他750余亿原有企业年金必须在今年底前移交给市场化机构。

另一个问题是，很多大企业更愿意自己成立理事会来管理企业年金，而不愿把这笔钱交给金融机构打理。但有关部门近日已经指出，有些理事会出现违规问题，今后不再引导和鼓励这种形式。

如何激励企业建立企业年金，并将其委托给专业管理机构运作？做好基础工作、为企业年金的发展提供有利的环境条件，乃当务之急。否则，企业年金的大发展仍将只能是金融证券保险机构、有关政府部门及部分学界人士的一厢情愿。

完善全国统一的税收优惠政策一直被视为企业年金“活棋”的关键。尤其是个人缴费的税收优惠，如果出台相关政策，个人的积极性会很高，企业经营者也有更多的动力建立年金计划。目前，虽然各地纷纷出台税收优惠，但全国统一的税优政策仍是千呼万唤未出来。

另一个呼之欲出的是中小企业集合年金计划制度。很多中小企业效益比较好，有建立企业年金制度的积极性，但因为资金量小，管理成本高，单独设立企业年金计划比较困难。成立集合企业年金计划，可以解决这一问题，拓宽企业年金市场。

2007年04月17日 05:35  中国证券报□本报记者 尚晓阳

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