社会保险基金管理存在三方面问题

据新华社北京11月23日电 22日召开的国务院常务会议指出，社会保险基金必须切实管好、用好，确保安全完整、保值增值，这是政府的重要责任。社会保险基金是条“高压线”，任何人都不得侵占挪用。

社保基金出现问题的原因在哪？

据劳动和社会保障部基金监督司司长陈良介绍，目前社保基金的收支总规模已超过2万亿元。陈良说，社会保险基金在征收环节上不能设“过渡户”，保障社保基金不被地方截留，但有些地方目前做得仍不规范。他说，自1998年以来，劳动和社会保障部会同其他部委共进行过5次大检查，其中2000年发现170多亿元被挤占挪用，2004年发现有16个省份有挤占挪用情况。

陈良认为，社保基金出现问题，首先是基金监管法规不完善。目前，对社保基金的管理只有《劳动法》中有概括性规定。此外，还有一些文件和规定，但都停留在部委一级，法规层次不高，缺乏对违规行为的有效制约。其次是管理力量和手段有限。有些地区的基层甚至没有计算机，只能人工记账。另外社保基金管理人手极少，全国基金监管人员不到100人。此外，有些人法制、政策观念淡漠；还有监督不到位。

如何管好、用好社保基金？

对于社保基金的管理，劳动和社会保障部部长田成平表示，管理社保基金第一是确保安全，第二是实现增值。劳动和社会保障部于今年下半年发出通知，要求严格管理社会保险积累基金，除按规定预留必要的支付费用外，全部存入银行和购买国债，在国家做出新的规定之前，一律不得进行其他投资。明确规定将社会保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。

如何完善社保基金相关制度？

记者近日从劳动和社会保障部获悉，《社保基金管理条例》现在已纳入立法日程，将争取与制订中的《社会保险法》同步出台。此外，各地也在采取措施完善社保基金管理制度。

27个省份已成立社会保障监督委员会

记者近日从劳动和社会保障部获悉，目前全国已有27个省份成立了社会保障监督委员会。

据劳动和社会保障部有关负责人介绍，社会保障监督委员会是由政府领导任主任，有关部门和企业代表及专家构成的。它是协调各方面力量，统筹研究社会保障问题的有效形式，可以把劳动保障部门行政监督、财政审计等部门专项监督和群众媒体等社会监督更好地结合起来。

目前，没有成立社会保障监督委员会的省份也正在筹备之中。

http://www.sina.com.cn 2006年11月24日04:30 每日新报

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