8000亿养老金空账靠什么来弥补

据劳动和社会保障部相关文件显示，2000年我国养老金“空账”还仅仅为360多亿元，到了2005年底，“空账”已经达到8000亿元。此种形势下，“延长退休年龄”又被一些专家学者视为解决“空账”问题的重要手段。（《中国经济周刊》11月27日）

近年来，随着养老金空账数额的加大，延迟退休的鼓噪声也越来越强烈。但是与专家的热情相反，延迟退休的提法每次冒出来，总要遭到民众的痛骂。原因其实也很简单———指望通过“多缴几年养老险，少付几年养老金”等方式来弥补亏空，方法上虽然简单明了，但这样的思路，不仅对绝大多数人利益形成的损害太无理、太直接，而且思路也有视角单一等诸多不科学之处。

首先，专家总喜欢拿国外的现象作参照，全然不考虑国情不同。国外的福利政策，可以让人失业了也能保证基本生存，所以退休年龄并不是社会敏感问题。此外，国外的延迟退休，很多并不是因为养老基金入不敷出，而是劳动力的结构性短缺等其他原因催生的。动机不同，怎么能强求做法上的一致呢？

第二，凭想当然提出的延迟退休，未必能弥补养老基金空账。因为单位能缴、肯缴养老保险的，大部分是“国字号”的单位，而这样的单位又能占多大比例？对于占社会大多数的非国企或非正规就业人群来说，该不缴养老保险的照样不缴，而政府扩大征缴面的监督执法，“强化”了很多年，效果也并不明显，所以延迟退休“多缴”的数额其实非常有限。

第三，从政策上规定延长退休，消极作用将大于积极作用。不难想象，延迟退休的消极作用主要有两个方面：一是有条件泡在单位的人群，会因为该退的不退，进一步增大年轻人的就业压力，也牺牲了企业效率，加大社会不公；二是没条件泡在单位的无岗人员及边缘就业者，需要自己来支付逐年增高的“三金”，一直熬到还准备延长的“法定退休”，生存压力太大，肯定又会加大社会救济的压力。

第四，8000亿养老基金空账，一是因为退休制度改革伊始，政府就没有往账户注入资金，从而形成“今天缴费者养着昨天退休者”的局面；二是很大程度上也是政府管理、操作不当所形成。对于以往的错误，承担责任的只能是政府，而承担责任的唯一方式，就是用财政来弥补亏空，而不能首先考虑透支百姓福利。

一提养老基金空账，有些人就总想用前后移动“法定退休年龄”硬杠杠来调节矛盾。为什么不能开阔思路，从政府自身管理力度、管理创新，以及其他更灵活、更人性的角度上想想办法呢？比如，建立“退休待遇随年龄累进制”方法———退休越晚，退休金越高，让人们在选择中起到调节、缓压的作用呢？

2006年11月28日 07:05 燕赵都市报 马龙生

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