李绍光教授谈社保基金问题的根源

据传，近期，挪用社保基金的案件频发。何以至此？人民大学社会保障研究所所长李绍光认为，根源就在于社保基金目前的管理体制。虽然政府在社保基金的监管和运营上已经做了很多努力，但仍然是侧重于审计和监督等方面，并没有从体制完善和改革入手。李绍光说，社保基金屡屡出问题，虽然十四届三中全会文件提出了要建立社保经办机构作为社会保险基金运营机构，与行政部门管理职能分开，但这种分开只是“行政体系内部的分开，不是市场经济意义上的分开，极容易产生操作风险”。

他认为，整个社会基金管理的系统是政府行政体制的一部分，这样行政色彩浓厚的社保体制导致了最大的问题是，社保基金统筹层次难以提升。“现在只能用行政命令去提高统筹层次，但实践证明这一点是行不通的。”劳动保障事业“十一五”规划仅提出，到2010年争取养老保险实现省级统筹，而统筹层次提不上去的直接后果就是基金接触面太大。“县级政府都有对基金管理和投资的权力，不得不让人担忧。这也使中央不得不严格规定基金投资的方式，只能买国债和存银行。这两种方式虽然稳妥安全，但收益率较低，无法起到积累制应有的作用。”如此看来，唯有堵住制度上的漏洞，方能确保百姓的保命钱安然无忧。

2006-11-29 08:28 东方财富网

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