郑秉文：社保资金两大目的未达到

社科院拉美研究所所长 郑秉文

从大社保基金的概念来说，中国保险资金的资金额有7500亿元，除去全国社保理事会管理的2400亿元的资金外，其余部分资金在投资上出现了许多困难，比如，在东北三省做实的个人帐户资金为300亿，而今年另外8个省份还将对做实个人帐户进行试点，到明年，这个数额将达到400亿，这笔资金怎么办？怎么处理？这些都是问题。

推出社保资金主要有两个目的，一个是减轻国家财政压力，分担国家财政负担，二是对个人来说是提高收益率。但是目前这两个目标都没有成为实现，做实比例都在下降，收益率也在下降。

前段时间曝出的社保基金被挪用的问题，主要原因在于法人治理结构的缺失。企业年金法人治理问题，应该交给市场，交给四类管理人，积极抓好监管内控。同时，在企业年金管理方面，中央政府应该加强对地方政府的管理和要求。

2006年12月04日 01:40 证券日报

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