社保基金问题 必须扯下“认识不够”这块遮羞布

□邵显亭

社保基金最近“突然”冒出了许多问题。《第一财经日报》近日报道，针对刚刚审计出的社保基金问题(国家审计署11月23日公布了对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果，发现1999年前发生的违规问题金额为23.47亿元，2000年以来发生的则为47.88亿元)，劳动和社会保障部对此作了回应，一位负责人说：“发生这么多问题，根本原因是对社会保险基金的重要性认识不够，没有认真执行国家的政策规定。”

“认识不够”、“没有认真执行规定”——多么“耳熟”的解释！那么，到底是哪些部门出现了这样的问题呢？报道中提到，从违规主体上看，包括社会保险经办机构、财政部门、地方政府、劳动保障部门、税务部门等。

这就不能不叫人惊诧了。这些政府职能部门，对国家的社保基金政策，应该是非常熟悉的——不但直接打交道，地方的一些政策规定，甚至就是其制定、执行或监督的——而现在，其做法却与这些政策规定在某种程度上产生了背离。

社保基金对老百姓的重要性，不言而喻。比如养老金，是老百姓的“养老钱”；医保基金，是老百姓的“救命钱”。所以，国务院总理温家宝在11月22日的国务院常务会议上指出，“社会保险基金是‘高压线’，任何人都不得侵占挪用”，“违法违纪问题要一查到底，严肃追究有关人员责任”。我国从上世纪80年代开始推行社会保障制度，目的就是适应社会发展的需要，建立从单位保障向社会保障转变的覆盖面更广、基础更牢固的保障制度。现在社保基金出现的种种问题，会不会影响人们的参保信心呢？

社保基金被挤占、被挪用，与其管理不透明有关。在我们国家，社保基金长期处于社保部门的封闭运作之中，对于基金的运作、增值等状况，作为所有人的公众无从知晓。这种“不透明”导致的结果是，全民的事情却似乎只有少数人享有知情权，对社保基金使用的事前监督就更找不到支撑点。当然，这些“技术层面”的事情，并非一朝一夕就能解决，需要进行周密的安排。但是，对“认识不够”这块已经陈旧的“遮羞布”，却要坚决扯下，因为在《中华人民共和国公务员法》中，明明白白写着：公务员必须“按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率”和“全心全意为人民服务，接受人民监督”。

“认识不够”、“没有认真执行规定”，在强调“权为民所用”的法治社会里，这样的说法是无法得到公众认同的。

2006年12月07日04:50 舜网-济南时报

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