关注社保基金背后的含义

马惠良（浙大硕士、中国人寿杭州市分公司员工）

近来，社保基金屡屡成为媒体报道的新闻关键词。在11月22日召开的国务院常务会议上，温家宝总理说社保基金是任何人都不能碰的“高压线”，措辞严厉，将社保基金提高到前所未有的政治高度。社保基金是社会发展的“安全阀”和“减震器”，随着我国人口快速老龄化，未富先老成为社会经济发展的一大难题，社保基金被高度关注，是命中注定。

社保基金是老百姓的养命钱，取之于民，用之于民，不仅可以惠及广大人民群众，也是维护社会和谐安宁的稳定器。用“擅自动用社保基金就是偷走了老百姓的未来和安全感”来描述社保基金的重要性，既贴切，又顺理成章。我国的社保基金一直处于空账运行，要改善社保基金的运行困境，不仅要政府承担更大的责任，发挥公共财政的支持作用，更要管好、用好现有的社保基金，堵住社保基金的管理漏洞。屡见报端的社保基金案，彰显政府的信心和决心，也意味着政府愿意承担更大的保障责任。

社保基金之所以被关注，还因为它能够为资本市场提供长期的资金支持，特别是养老基金，期限长、数量大，能有效促进资本市场改革与发展。在美国，投资于共同基金的65%资产是养老基金的资产，养老基金成为资本市场上最重要的资金来源和最大的机构投资者，维系了美国资本市场长期的稳定上升趋势。在我国资本市场体系尚未健全，养老基金进入资本市场有利于提高资源配置效率，分散金融风险，稳定资本市场，形成价值投资理念，完善上市公司治理结构。养老基金进入资本市场也有利于基金的保值、增值，提高资金回报水平，给人民群众带来更多实惠，让全社会享受经济增长的成果。

社保基金的深层次含义还在于启动内需，为发挥消费在经济增长中更大作用提供制度保障。以投资和出口带动经济增长是一种高投入、低产出的增长模式，是建立在廉价的劳动力和巨大能源消耗基础上的发展模式，其局限性已经显现无疑。而重大的投资建设项目，也经常成为腐败的温床和滋生地，容易引起广大群众不满。依靠内需，扩大消费，实现经济增长，就需要提高老百姓的消费信心，切实完善社会保障制度，解决老百姓的后顾之忧。中国社会科学院发布的《2005年社会蓝皮书》显示，子女教育费用、养老、住房排在居民总消费的前三位；人民银行关于储蓄目的调查，也依次是“攒教育费”、“养老”、“买房装修”。若不能解决养老保障问题，在没有好的投资渠道的情况下，居民只好被动储蓄，导致储蓄率不断上升，钱袋子越捂越紧，要启动消费就变得难上加难。应该说，政府从关注社保基金入手，提高社会保障水平，抓住了启动内需的命门，比“黄金周”有效，比“简单的加工资”科学，是体现和谐社会建设的真义。

2006年12月13日 06:00 都市快报

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