做实个人账户 中央补助部分或委托管理

宋兴华

“地方政府可以委托全国社保基金理事会集中管理做实个人账户中的中央补助部分。”

全国社保基金理事会投资部主任李克平近期表示：“这句话说起来很拗口。国务院已经决定，在做实养老保险个人账户（下称‘做实个人账户’）中，中央补助的部分，将委托社保基金理事会管理，现在正在制定具体方案。”

李克平表示：“做实个人账户主要靠中央政府和地方政府来埋单，其中中央政府埋单的部分份额较大，将由全国社保基金理事会集中管理。”

做实个人账户后，社会统筹与个人账户分别管理，社会统筹将不得挪用个人账户资金。

1984年，中国各地进行养老保险制度改革，目前中国的基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式。由于社会统筹和个人账户没有分开管理，为地方政府挪用个人账户资金用于支付养老保险留下口子。

公开数据显示，我国养老保险个人账户空账运行规模已超过8000亿元，并以每年1000亿元的规模在扩大。

李克平认为，中国的老龄化规模大、速度快，中国是在尚未实现现代化、市场经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的。因此中国应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱，而且中国目前的养老保险体系尚未健全。

人口加速老龄化使养老保险的支付危机显得更加严峻，做实个人账户显得迫在眉睫。目前，继辽宁、吉林、黑龙江三省做实个人账户试点后，今年天津、上海、山西、山东、河南、湖北、湖南和新疆等8个省区市开始试点做实个人账户。

根据不久前颁布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，在不久的将来，做实个人账户将在全国推广实施。

http://www.jrj.com  2006年11月13日 03:52 第一财经日报

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