武汉养老保险基金缺口逾9亿元

部分用人单位欠薪欠保比较突出年底1.7万困难国企退休人员将参加医保

今年是《劳动法》颁布12周年。今年3月起，武汉市人大常委会开展了专项执法检查。检查发现，一些用人单位仍不同程度地存在侵害劳动者合法权益的现象，尤其表现在三个方面：不按规定签订劳动合同；不遵守工资支付规定；不按规定给员工办理社保。

养老保险基金缺口增大

检查发现，武汉市社会保险覆盖面还比较窄，参保政策中有些规定还不完善。2005年底，全市养老保险统筹范围率为2.5：1，也就是说有一大半的应该享受养老保险的人却享受不到，养老保险基金从2000年当期缺口4.38亿元上升至2005年当期缺口9.34亿元。

据统计，全市专职监察员与劳动者的比例是1：1.3万，由于劳动保障监察员缺乏，很多督察都难以到位。

对解决劳动争议问题，武汉市提出建立人民法院与劳动争议仲裁委员会联席会议制度，探索组建劳动仲裁院等措施。此外，武汉市还探索建立农垦企业养老保险制度、"城中村"社会保障办法和乡镇事业单位养老保险制度。今年底，武汉市将建构"五险合一"体系。

很多环卫工人未签劳动合同

截至去年底，武汉市已有5013家企业建立了平等协商和集体合同，涉及职工78万人。3023家中小企业与职工签订了区域性集体合同和行业集体合同，4000家企业建立了工资集体协商机制。武汉市劳动合同签约率已经达到了86%。

但市人大执法检查发现，武汉市仍有部分企业存在着用工不签劳动合同的现象，在武汉市人大检查之前，全市各环卫所大多没有与环卫工人签订劳动合同。签订的合同短期化现象严重，合同一年一签的现象还大量存在。2005年武汉市签订1年以下的短期合同的劳动者占职工人数的30%。

9月初，武汉市人大检查组在抽查两个基层环卫所新签订劳动合同中发现，甲乙双方违约责任、工资约定和劳动保险等栏目，大多数是空缺未填。

建筑行业拖欠农民工工资最严重

检查还发现，不按规定支付加班工资现象比较普遍，拖欠工资仍在一定范围内存在，尤其是在使用农民工较多的企业更为突出。一些企业不遵守工资支付规定和最低工资标准，随意克扣职工工资。用人单位对加班工资实行定额发放，或者以每月30天作为计算基数，使劳动者不能足额领到加班工资。此外，部分企业还出现随意解除劳动合同，却不支付经济补偿金的现象。

据武汉市人大常委会相关负责人透漏，近三年来，武汉市劳动保障监察部门已累计追发建筑行业农民工工资4877万元，涉及农民工8.4万人。

为建立预防和解决农民工工资问题的长效机制，武汉市从2004年开始实施建筑业工资保障金制度。截至去年底，武汉市已累计收取87户工资支付保障金1386万员。目前，缴纳了保障金的建设单位，均未发现拖欠农民工工资现象。

1.7万国企退休人员年内参加医保

针对检查中暴露的问题，武汉市政府已经出台具体解决方案。今年底，武汉市将帮助1.7万困难国有企业退休人员参加医保。明天上半年，武汉市力争提前完成市属3.2万名困难国有企业退休人员参加医保。目前，武汉市环卫工人参保工作已在江岸区进行试点，以后将在全市推进。

市人大常委会提出，要推行以签订劳动合同为基础的劳动用工登记制度，明确用人单位是签订劳动合同的责任主体，市各级劳动保障部门要加快对环卫所签订劳动合同工作的指导力度。

2006年09月22日 11:11:03 中财网 长江商报

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