陈文辉呼吁以税收优惠推动养老保险发展

□本报记者 卢晓平

中国保监会主席助理陈文辉昨日在国际保险监督官协会第十三届年会上发言时指出，“税收优惠在整个养老保险体系中，特别在充分发挥商业保险机构作用中起着关键性的作用。我们测算一下，1块钱延迟纳税可以带来20块钱养老保险基金”。

他具体阐述：据测算，中国目前所得税起征点为1600元人民币，如果我们对其中再加上25％，也就是400块钱，用这400块钱购买养老保险产品，就可以建立自己养老保险计划。而对这400块钱延迟纳税，我们测算一下，一块钱延迟纳税可以带来20块钱养老保险基金。这20块钱养老保险基金从长远来看，可以为政府解决沉重的未来养老的财政负担；从现在说，可以转化为长期的投资，对中国经济的长期持续稳定的增长也将起着一个非常重要的作用。

陈文辉强调，今后延迟税收还可以收回来，而延迟纳税减少税收也就是10％，最多20亿。因此，政府通过税收的支持鼓励商业保险公司从事养老保险业务，鼓励公民去建立自己的养老保障计划，对国家是有百益而无一害。

数据显示，2005年内地养老保险业务经营主体有42家，保费收入778亿元，2002年以来年均增长速度为27％，已积累养老保险资金2000多亿元。去年，有8家保险公司获得了10个企业年金方面的管理人的资格。

在目前税收给予优惠的环境下，陈文辉介绍了保险业在辽宁进行企业年金商业化的运作的试点投资收益情况：过去当地政府把绝大部分资金存在银行，投资收益不到2％。这几年通过商业化的运作，2004年只是有4个月的时间由商业保险机构运作，投资收益率达到3.36％，到2005年实现了4％，到2006年前8个月达到4.5％。这表明商业市场化专业化运做效率更高。

据陈文辉透露，为加强监管，保险监管部门准备年内出台保险公司养老保险业务的管理办法。另外，还将加大保险行业在养老保险方面的创新的力度，提高投资收益水平。

http://www.jrj.com  2006年10月21日 08:24 上海证券报

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