提防财税收入增长过快而损及公众利益

今年上半年中国财政收入突破2万亿元，达到去年全年2/3的水平。7月25日，国家发改委在发布上半年经济运行情况时公布了这一数字。另外，今年上半年，中国共入库税款19332亿元，同比增长22.3%，增收3500多亿元。上半年中国经济增长10.9%，比去年同期加快0.9个百分点，增幅为近十年最高。

财税收入和经济快速增长，公众的收入增长了多少呢？据报道，2005年，我国城镇居民的人均可支配收入为10493元，平均到每个月仅有875元。我国城镇居民工资总额占GDP的比重也一直在下降。1980年、1990年和2000年分别为17%、16%和12%，而美国的工资总额占GDP的比重近年来一直稳定在50%左右。与低工资相伴随的，还有工资水平的低增长。在过去的12年里，珠三角地区农民工的月工资仅提高了68元，如果把物价等因素考虑进去，实际是负增长。

公众的收入与经济一起增长，乃是最稳定、最理想的一种发展状态。因为公众的收入增加的同时，其消费能力也在增加，公众的消费又可能进一步推动经济的快速增长，形成良性循环。在推动经济发展的三种主要力量投资、出口和消费当中，消费的拉动作用一向为经济学家们所青睐。因为，出口对外依赖性太强，容易受国际市场的影响，而政府主导的投资又容易背离经济运行规律。

没有公众收入的同步增长，经济快速运行就缺少一个重要的支柱，这无论对于经济的可持续发展，还是对公众改善生活质量，都容易带来诸多不确定的因素。为什么在经济快速增长的同时，公众的收入却没有相应的增长？

不妨用一个业的例子来加以分析。尽管“国六条”已出台，北京、广州等地的依然在快速上涨。房价的快速增长不仅带动了土地价格的上涨，也带动了与之有关的几十个产业的发展，这推动了经济的快速发展，并增加了政府的财税收入。而公众却没有从房市的“繁荣”中分享到多少好处，不仅如此，房价的上涨还导致高达70%的人买不起房，勉强买得起的还因为按揭而背上沉重的负担，沦为“房奴”。

在这种发展模式下，经济增长、财税增长不仅未能惠及公众，还可能使公众的利益受损。盈利的是地方政府和处于垄断地位的们，受益的也是他们。国家发改委经济所副所长、收入分配制度改革专家组成员杨宜勇先生指出：“对于富人、一些垄断行业，或其他高收入者来说，他们的增长速度可能比经济增长的速度要快。”

除了像房地产这样的庞大产业，还有一些隐性的影响因素。比如，政府各部门的乱收费乱罚款，也可以推动其财税收入的增加，然而，这同样要以损及公众的利益为代价。由于垄断挤压公平创富，由于政府部门的乱收费乱罚款，1994到2004年十年间，全国有770万家个体户消失。这意味着，一些人不仅未能在经济增长中受益，自身利益还受到了损害。

与前几年不同，财税和经济过快增长正引起越来越多的专家、学者的担忧，对于他们频频发出的警示，有关部门或许应该三思。

www.hexun.com 【2006.07.27 07:53】 来源:中国证券网-上海证券报 【作者：王平】

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