应该像重视房价一样重视企业年金

房地产市场是近来经济新闻甚至社会新闻的头条常客，其中特别令人印象深刻的是政策频出：数个部委多次联合发文，涉及部门之多实属罕见。5月，《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》下发，这一《意见》是由建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局、银监会九个部委联合签发的，其中监察部的介入颇令市场瞩目。两个月后，限制外资进入房地产市场的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》出台，这一文件又是由建设部、商务部、发展改革委、人民银行、工商总局、外汇局6个部门联合发布。

    有人说，房地产市场一年来的政策频度、力度让人想起1996年股市的12道金牌。其实，证券市场的政策有比现在房地产市场“来头”更大的，2004年的《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（“国九条”）。论级别，这决不输于现在的房地产市场。可惜的是，“国九条”输在没有配套措施、没有落实到具体部门，而如今的房地产政策可谓对症下药，责任到人。

    “企业补充养老基金入市”就是“国九条”中提到的但至今仍然还在起步阶段的一个政策。也就是在“国九条”出台的同期，2004年2月由劳动和社会保障部、银监会和证监会联合发布《企业年金基金管理试行办法》。联合发文的证监会和劳动和社会保障部是企业年金入市的最大推动力量：证监会希望为证券市场引入长期稳定且合规的资金来源，促进机构投资者特别是共同基金的发展；劳动和社会保障部则正在为中国几十年后的养老资金发愁。值得注意的是，试行办法的发布部门缺少一个重要政策制定者———国家税务总局，因此，试行办法完全不涉及对企业年金的税收优惠政策。税收优惠是企业和个人乐于参加补充养老保险（亦即年金的来源）的关键，也正是美国的401K计划的精髓，而401K计划则是中国想效仿的榜样。两年过去了，年金的税收优惠政策没有大的突破，而“基金公司热，企业冷，个人更冷”的现象已越来越明显。

    政府之所以对房地产市场“大动干戈”，原因在于，房价已不仅仅是经济问题，它同时也成为影响民生的问题。同样的，二十年后，中国社会老龄化加剧，“老有所养”和现在的“居者有其屋”是一样的社会问题，甚至是更为严重的社会问题。

www.hexun.com 【2006.07.31 07:59】 来源:证券时报【作者：荣篱】

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