成收入分配体系"照妖镜" 企业年金为何"代人

         经过劳动和社会保障部审批的企业年金第一单刚刚落户联想，关于这一新生事物的质疑声便迅速在社会上传开。由于建立企业年金需要企业有良好的经营业绩，并且非强制性，因此，最终在中国第一批涉足这一领域的将是少数“央企豪门”。这一事实在基尼系数已经接近警戒线的中国，无疑是非常敏感的。
        其实，企业年金在国际上并非新生事物，而是一种已经运行了几十年的非常成熟的养老保障制度。它对于缓解人口老龄化压力、缩小社会分化，有着积极的作用。那么，为什么企业年金到了中国，却遭到如此误解呢？企业年金，是在代人受过吗？
        首先，企业年金成了中国原本就不公平的收入分配体系的一个“照妖镜”。老百姓的担心不无道理：在许多人第一重社会保障都还没有建立的背景下，另外一批人却在着手建立第二重养老保险。这等于在现实的收入差距之外，又预示了30年后不同人群养老前景的巨大差异，自然会让人对原本就不公平的收入分配体制产生更大意见。企业年金目前在部分地区的试点情况也证实了这种担心：电力、石油、石化、银行等垄断行业的企业年金发展较快，而且主要集中在发达地区。
        其次，企业年金无法回避中国倒挂的劳资关系。事实上，很多企业建立企业年金往往先从高层或要害部门做起，更多的普通职工或存在事实劳动关系的劳动者，根本无法分享其成果。特别是一些企业打着发展企业年金的旗号，为少数人谋私利，甚至导致国有资产流失。在中国，工会往往处于劣势地位，对这种明显的不公平缺乏谈判筹码。
        最后，企业年金的监管需要多个政府部门的协作。但是，政府部门监管职能尚不明确，使得企业年金可能成为滋生腐败的温床。例如，一些企业名义上建立的是企业年金，但并未将年金与企业其他资金分账管理。因为年金的管理权在企业手中，企业管理者对年金的运用除了有暗箱操作的可能，投资过程中还存在金融风险。这些风险，显然不是一个劳动和社会保障部能监管的。

    所以，企业年金之所以在中国会出现“橘生淮南为橘、生淮北为枳”的现象，错并不在橘树本身，而在于土壤。

2006年07月15日 08:40 杨磊 来源：中国经营报

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