陈文辉：鼓励保险业与实体经济捆绑

“政府要提高利用保险手段建设和谐社会的认识；要给予保险业合理税收制度安排；应鼓励保险资金开拓投资渠道并与实体经济捆绑；加强保险教育宣传工作。”中国保监会主席助理陈文辉日前在中国社科院举办的“保险业与和谐社会”研讨会上，希望保险业要在四个方面得到政府和社会支持。

陈文辉认为，我国保险业的发展起步较晚，规模不大，覆盖面有限，距离和谐社会建设的要求还有差距，这就需要保险业加快发展。除了自身努力外，保险业的发展更需要得到政府和社会各界的大力支持。

他提出，政府要提高利用保险手段建设和谐社会的认识。要自觉利用商业保险，充分发挥商业保险机构在运行效率方面的优势，改变过去政府统包统揽、事必躬亲的做法，为保险业发展提供合理空间，为保险业积极服务和谐社会创造条件。

合理的税收安排是他所强调的，他建议，政府要给予保险业合理税收制度安排，包括尽快给予长期寿险、养老保险以延迟税赋的政策，给专业性强、管理难度高的健康保险抵扣营业税、所得税的优惠等。

因为保险业的发展有利于释放消费潜能，促进资本形成，有利于实现养老保障、医疗保障等社会公益目标，从长远看有利于降低财政负担。国际经验表明，保险的迅速发展离不开良好的税收制度安排。

他希望鼓励保险资金开拓投资渠道并与实体经济捆绑。

陈文辉最后特别强调应加强保险教育的宣传工作，提升全民风险意识和保险意识。

据介绍，三年来，保险服务和谐社会业绩突出，保险业累计赔款与给付2838亿元，其中2005年就达到1136.7亿元，维护了经济社会平稳运行；保险业为人民群众未来的养老和医疗积累准备金1.2万亿元，相当于全国社保基金的6倍；三年为企业提供1166亿元的融资服务；在2003年抗击非典中，向 313例非典患者赔付500多万元，向医护人员捐赠保险保额2亿多元。

2006年05月18日  上海证券报  卢晓平

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