5年内让25% 深圳人住进保障房

随着住房保障工作在2007年政府工作报告中被列入提高民生净福利水平

安居工程

随着住房保障工作在2007年政府工作报告中被列入提高民生净福利水平的“十件民生实事”，深圳快步迈进了保障房时代。2007年以前，深圳住房保障对象主要是机关和企事业单位职工。2007年以后，住房保障的对象转移到户籍低收入家庭。2010年，深圳进一步将住房保障对象从户籍低收入家庭扩大到户籍住房困难家庭，从户籍人群扩大到符合一定条件的非户籍人群，特别是将对深圳长远发展具有重要意义的“人才”作为住房保障的重点对象，进一步扩大住房保障覆盖面。2023年底，深圳住房保障覆盖群体将超过200万人；未来5年，这一数字还将达到300万，占到常住人口的25%以上。

目前深圳已形成“多渠道、分层次、广覆盖”住房保障体系，其中多项改革在全国率先取得突破。比如，借鉴香港、新加坡等地的先进经验，率先在全国建立保障房轮候库。轮候制度的实施，使深圳保障房分配全面提速，从申报到分配仅3个月，与过去相比时限缩短80%。该制度的实施还使住房困难家庭对住房保障形成合理预期，政府能够切实摸清了需求，为保障房建设逐步实现“以需定建”奠定了坚实基础。

土地与资金是制约保障房建设速度和规模的关键瓶颈，为此深圳引入社会资本参与保障房建设。继在全国范围首创公共租赁住房之后，深圳又率先推出融合保障房与商品房双重属性的安居型商品房，采取“定地价、竞房价”的方式引导企业参与安居型商品房建设，创新引入代建总承包、大标段招标、BT、BOT等多种举措，破解资金瓶颈。同时，深圳鼓励企业利用自有土地建设公共租赁住房，采取地铁上盖、公交场站综合开发，商品房与城市更新配建、工改保、征地返还用地合作开发以及收购等多种方式，破解土地瓶颈，提高土地集约利用水平。

深圳还是继厦门之后全国第二个出台地方住房保障法规的城市，市委、市政府出台《关于实施人才安居工程的决定》更是将住房保障推向了人才立市、人才安居的新高度。而《深圳市住房保障制度改革创新纲要》则率先在全国提出“保障房封闭运作”、“盘活存量土地和住房”以及“引入社会力量强化保障房管理”等一系列创新举措，推动了深圳住房保障由“解困型”向“发展型”转变。目前，深圳基本形成以上述3个法规政策为核心，20余个规章制度为配套的“3+N”住房保障法规制度体系。

如果说房价高是由市场供需情况决定的，那么保障性住房则带有明显的公共产品的性质。因此，可以这么说，高房价并非损害城市竞争力的关键所在，住房保障体系是否完善才是能否安居最重要的因素。当然，不能认为现在深圳的住房保障体系已经做得很好，毕竟覆盖的范围还是十分有限，而且安居型商品房也已经突破万元。但是只要深圳的步伐还在努力前进，对于这座充满活力的城市，我们有什么理由不充满期待呢？

随着深圳房价的高速上涨，关于高房价将损害深圳城市竞争力的论调也再度甚嚣尘上。事实上，高房价很大程度上代表了城市经济发展的结果而不是原因。当然，高房价也会反过来成为影响城市竞争力的重要因素。但如果将城市竞争力强行捆绑在高房价之上，则未免失之偏颇，因为深圳并非放任房价一路飙升而无所作为，而其中最重要的一项工作就是大力推进保障性住房的建设。

如果说房价高是由市场供需情况决定的，那么保障性住房则带有明显的公共产品的性质。因此，可以这么说，高房价并非损害城市竞争力的关键所在，住房保障体系是否完善才是能否安居最重要的因素。

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