3000万人断缴，降低社保缴费率成必然趋势

目前养老保险缴费压力主要来自传导效应，当经济下滑的时候，很多企业不景气，缴费能力下降。同时，很多个人的收入受到影响后，缴费能力也在下降，最近这几年每年都有3000多万人中断缴费。

在近日举行的中国养老金融50人论坛首届峰会上，中国人民银行金融研究所所长姚余栋表示， 目前我国的社保费率超过了40%，明显高出发达国家，建议迅速降低五险一金费率，主要是养老保险， 在十年之内要下降一半，单位缴费从现在的20%降到10%。

中国大陆社保缴费率过高是一个不争的事实，已经成为百姓、企业关注与热议的热门话题。随着中国经济增速放缓，企业特别是中小微企业经营步履维艰，百姓收入预期下降，使得社保缴费率过高负担更加明显凸显出来。这是三千万人断缴的原因之一。

虽然社保缴费过高，但具体高到什么程度，可能知晓者并不多。俗话说，有比较才能有鉴别。那么，中国大陆与全球其它国家比较如何呢？目前发达国家所确定的基本养老保险企业缴费费率一般为10%，国际警戒线为20%。美国目前的养老保险费率为12.4%，其中雇员和雇主分别6.2%，金融危机爆发期间，美国还曾一度降低社会保险的费率。目前中国的社保缴费率为40%，其中养老保险费率达到28%，分别高于美国的27.6、15.6个百分点。美国职工平均收入是中国的8-10倍，而中国社保缴费却远远高于美国职工。这种两头“挤压”足以看出中国职工、企业负担之重、生活之艰难。作为世界上超级老龄化社会的德国，规定养老保险费率不超过20%，基本控制在19%的缴费费率。也远远低于中国大陆。

在全球125个国家和地区中，仅有11个国家和地区的社保费率超过40%，其中10个国家在欧洲，另外一个就是中国大陆了。目前发达国家所确定的基本养老保险企业缴费费率一般为10%，国际警戒线为20%。所谓警戒线是指超过这个数值就会发生其它严重问题，直接问题是缴费者的企业、职工负担过重，影响到企业生产与百姓生活消费，进而影响到整个经济的持续发展。据测算，企业的社保缴费比例过高，负担过重，影响了国内99%的中小微企业的发展，也制约了工人的薪酬增长，进而制约了提振内需、启动消费。

在目前全球经济特别是中国经济增速放缓情况下，社保缴费过高的负担愈发凸显。在经济增速较快，企业发展良好，社保缴费过高问题或表现的不那么突出与尖锐。但是，目前中国经济下行压力越来越大，企业特别是中小微企业已经处在半倒闭关门状态，如此之高的缴费率可能压垮企业。

从职工来讲，一月薪酬扣除社保缴费后剩不了几个铜板，肯定严重制约消费支出。而中国经济目前持续放缓正急需消费拉动、内需提振。社保费率过高既是经济滑落到今天的原因之一，又是制约复苏的凶手。因此，无论从减轻企业和职工负担的微观层面看，还是从宏观经济严重放缓分析，较大幅度降低企业和职工社保缴费率都势在必行。当然，一个矛盾出来了。养老金以及医保基金缺口已经越来越大，再降低缴费率，缺口将会更大。怎么办？唯一出路就是国字号大出血。本身公共财政欠缴社保资金就很多。

提高财政资金弥补养老金等社保资金缺口的比例。划归一些国有资产到社保基金，划归地方的国有资产比例至少达到30%。 国家税务总局原副局长许善达这笔账算得好：国家应拿出15万亿国有资本用于降低社保缴费率，“按照现有社保基金收益率8%以上，15万亿的8%就是1.2万亿，现在社保每年支出2.1万亿，大体上可降低57%的社保缴费率。”同时加大社保基金的经营运营能力，加速增值，补充社保基金。最后，尽快实现社保资金全国统筹，增强其应对提现冲击的能力。

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