解决养老金失衡有赖于国企改革

解决养老金失衡有赖于国企改革财政部11月27日发布的《关于2012年全国社保基金决算的说明》再度引发各方对养老金改革的热议。这份已报国务院同意的决算显示，企业职工基本养老保险基金2012年收入为18300亿元，其中基本养老保险费收入15027亿元，本年支出13948亿元。保险费收入与支出相减余额为1079亿元，而在2011年，这一余额为1317亿元。

数据显示，2012年全国社会保险基金总收入增速低于同期社保基金总支出增幅，其中当年养老保险基金支出增幅亦高于收入增幅。同时，居民基本医疗保险基金的状况堪忧。2012年的总结余为1611亿元，仅为当年该项基金支出总额2994亿元的一半左右。也就是说，从这一静态时点看，截至2012年底的居民基本医疗保险金存量，只够按当年的规模支付半年。

事实上，如果从今年年初公布的2013年社会保险基金预算看，情况更加不乐观。2013年企业职工基本养老保险基金收入18791亿元，其中保险费收入15501亿元，财政补贴收入2669亿元。与此同时，支出达到16460亿元。也就是说，若剔除财政补贴，养老保险已经陷入收不抵支的境地，缺口近千亿。不过，在将巨量财政补贴和极少量的利息收入考虑在内后，养老保险2012年收支结余还是达到了4351亿元，年末滚存结余22694亿元。人社部副部长胡晓义对这一问题曾表示:社保制度建立之初大部分省市养老金是收不抵支的，但之后缺口逐渐缩小，去年中国养老金略有结余。因此从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。

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