3800万人断保会造成哪些影响

3800万人断保会造成哪些影响对这个社会、对社保制度、包括他个人？

郑秉文：首先，断保是对个人的不利，现有制度虽然在激励性设计上不是太好，大家一下子看不出什么多缴多得的好处，但毕竟2005年发布的38号文《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，对缴费年限与未来的待遇水平还是有规定的：在15年缴费以上并达到退休年龄的，每多缴费一年，未来的养老金就要提高当地平均收入的一个百分点。要是断保的话，断一年，未来养老金水平就少一个百分点，所以不利于参保人的养老金的提高，这是对个人直接的伤害。就是说，断保要退休之后影响养老金水平的，拿的养老金要少一块的，这一点，大家一定要知道。

再者，断保对制度产生的影响也非常大。不利于维持制度的财务可持续性，更不要说提高制度的支付能力了。

第三，断保会增加国家的财政风险。养老制度的财务可持续性受到影响，收入和支出不平衡，有缺口，不能实现精算平衡，那么，这是国家出面举办的养老金制度，是以国家的信用建立的制度，国家不可能看着不管，国外很多都是这样，制度不可持续，出现巨大财务窟窿，政府就出面了，给与财政补贴，久而久之，形成了一个惯性，甚至成为一个规则，于是，几十年下来，国家就债台高筑。

本报记者：我国的养老金是“社会统筹+个人账户”，中断交保险后是否会加大养老金个人账户的空账压力？

郑秉文：断保肯定会加大个人账户的空账压力。养老金断保率如果持续居高不下，做实个人账户的制度目标就不可能实现，制度性质就将要发生变化，这是显而易见的。经常断保，个人账户资产就非常有限，如果按照最低缴费年限15年来计算个人账户资产，在加上不到2%的利息收入，那么，退休时账户资产合计太少，规模太小了，再按照规定分摊到139个月里去发放，每月的“账户养老金”少的十分可怜，甚至可以忽略不计了。一个养老金制度，如果替代率太低，甚至不足以支撑退休生活，那么，这个制度合法性就发生问题。也就是说，断保率居高不下，将不利于部分积累这种制度目标的实现。

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