建立国民基础养老金制度

建立国民基础养老金制度去年，我国60岁以上的老年人已达到2亿多人，预计2025年将突破3亿，2035年之前将进入超级老龄社会。多个知名网站两会前推出的两会热点调查显示，养老等社会保障话题受关注度位居前列。

“银发浪潮”滚滚而来，同样引发两会代表委员的担忧和思考，纷纷为“中国式”养老支招。

“未富先老”，养老钱从何而来？

与发达国家“先富后老”的情况不同，我国以发达国家一半的人均收入水平进入老龄化社会，呈现出“未富先老”的鲜明特征。“中国式”养老，钱从何来？

全国政协委员郑惠强认为，应建立和完善结构均衡的多层次养老资产保障制度。首先是要打破身份界限，整合现行政府部门退休金、企业职工基础养老金、城乡居民养老保险等，建立全国统筹的国民基础养老金制度，防止老年贫困。同时，打造多元化、可持续的养老资产管理体系，比如建立“以房养老”等个人理财计划，从试点逐步扩展实施范围，同时推出遗产税，增强“以房养老”保障的吸引力。

全国人大代表辜胜阻建议，一方面通过顶层设计推进统一的城乡居民养老保险制度，完善养老金的筹资水平和方式，通过增量改革和结构调整来推动制度完善。另一方面，要建立基本养老金正常调整机制，科学、细致地对养老金调整制定“时间表”和“路线图”，保障老年人实际生活水平不降低。

养老院“一床难求”，能去哪养老？

据民政部统计，截至2012年底，全国有各类养老机构4万多家，养老床位390万张，仅占60岁以上老年人口的1.32%，平均每千名老年人拥有养老床位20.6张。养老院“一床难求”，即使钱没问题了，也不知该去哪里养老。

全国政协委员马志伟建议，一方面，国家在充分利用现有养老设施的基础上，进一步加大投入，建立更多老年公寓、社会福利院、老年护理院、街道养老院及托老所，增大服务范围，确保所有老人老有所居。另一方面，要制定土地利用、税费减免、政策资金扶持、行业补助等优惠政策，广泛动员和吸引社会力量兴办社会化养老事业，在“扶上马”的同时，再“送一程”，使其不断发展壮大。

郑惠强委员则认为可通过推进可持续照料的养老社区建设来应对“一床难求”的问题。

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