政府应填补养老金缺口的三大理由

我国养老金缺口达2.5万亿元将如何解决？劳动和社会保障部部长郑斯林接受记者采访时表示，养老金不会出现断裂，养老金缺口将由政府出钱补贴。

我国的养老金制度从开始实施到现在，部分地区养老保险费始终处于“收不抵支”的状态，未来的离退休职工能否按时、足额地领到了养老金，始终是百姓关注的热点。据说，国家已成立了一个养老基金，由专门的部门来负责。国家拿出钱来作为战略储备，以备将来到老龄化人口高峰的时候，如果资金不能平衡，就拿这部分钱作为战略补充。

目前，由政府填补养老金缺口的试点工作正在东北进行。建立国家养老金补偿机制，我们有必要认清这样几点理由。

首先，中国的现代养老金制度是从上世纪80年代初开始摸索建立的。虽然，在企业和个人缴纳了养老保险费后，建立了个人账户，在形式上遵循了国际惯例。但是，中国的情况非常特殊，就是有一大批80年代以前参加工作的老职工，他们工作的时候没有实行社会养老制度的改革，他们的养老积累已经作为税费由国家提走了。而且，那时候实行的是低工资、高保障的计划经济模式，职工个人的收入中有部分已经“奉献”给国家了。实行养老保险制度改革后，对于这部分老职工，国家应当在他们的账户中注入一定的资金，作为对他们以前工作的补偿。

但是，上世纪80年代，经济体制改革刚刚起步，政府没有钱；现在，政府有了经济实力，重新来做，可以看作是对于改革遗留问题的挽救。

其次，现在有一种说法是，“目前我国养老金缺口达2.5万亿元，这个资金缺口相当于我国近一年的国民经济总收入”。这样说，似乎给人感觉缺了2.5万亿元，政府就要拿出这些钱来。这是不对的，这样的说法容易引起对养老基金补偿制度的反对意见。社会养老保险制度，在初期都有缺口，但是，随着社会财富的增加，个人收入的增长，养老基金的提取数额也就随之增大，现在的缺口会逐步弥补，甚至还可能超余。国家只需要对当年的缺口进行弥补，没有一次性补足的必要。所以，关键不是政府出多少钱，而是必须要有这样的机制，不能使社会因养老问题而发生动荡。

最后，从宪法对于政府的要求以及赋予公民的权利上说，政府都有义务对公民的养老负起责任，并提供更多的保障。(康劲)

http://biz.163.com2005-03-18 15:08:44来源: 中国青年报

【作者：康劲】  【出处：中国青年报】

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