人社部:工伤预防试点城市应探索建立绩效评估机制

    近日，人力资源和社会保障部近日在其官方网站发布《人力资源社会保障部关于进一步做好工伤预防试点工作的通知》，通知明确，工伤预防是“三位一体”工伤保险制度的重要组成部分，试点城市应探索建立绩效评估机制，积极探索工伤预防费使用的绩效评估办法，提高预防费的使用效率。

    为贯彻《工伤保险条例》，完善工伤保险制度，2009年人社部在河南、广东、海南等3省的12个地市开展了工伤预防试点，取得初步成效。一些试点城市工伤事故发生率呈现下降趋势，职工的安全意识和维权意识、企业守法意识有所增强。为进一步推动工伤预防工作的开展，人社部决定在2009年初步试点的基础上，再选择一部分具备条件的城市扩大试点。

    通知指出，工伤预防是“三位一体”工伤保险制度的重要组成部分。做好扩大工伤预防试点工作，有利于从源头上减少工伤事故的发生，从根本上保障职工生命安全和身体健康，体现以人为本的执政理念;有利于增强用人单位和职工的守法维权意识，促进各项工伤保险政策及安全生产措施的落实;有利于进一步完善细化工伤预防项目的操作流程和管理规范，维护工伤保险基金安全，提高基金使用效率。

    通知明确，试点城市应具备以下条件:一是工伤保险基金已实现市级统筹;二是保证待遇支付和储备金留存的前提下有一定结余;三是经办机构有专门的工伤保险科室和人员;四是工伤保险工作基础好，管理规范，具备本地区工伤保险完整数据、统计分析手段和能力;五是从事相关宣传、培训业务的社会、经济组织相对成熟。

    每个省(区、市)确定不超过2个地(市、区)作为工伤预防试点城市，条件不具备的可暂不确定试点城市;前期纳入人社部工伤预防试点的省份(河南、广东、海南)，不再确定新的试点城市，原试点城市可继续试点;已经实现省级统筹的省(区、市)可以省(区、市)为统筹地区试点，也可以确定2个地(市、区)进行试点。

    通知还指出，试点城市在保证工伤保险待遇支付和储备金留存的前提下，用于工伤预防的费用控制在本统筹地区上年度工伤保险基金征缴收入的2%左右。试点城市在编制工伤保险基金预算时，按照确定的工伤预防具体实施项目和上年度预算执行情况，将工伤预防费列入下一年度工伤保险基金预算。

    通知还明确，试点城市社会保险经办机构应按照合同规定，加强对提供服务的组织开展的宣传、培训等活动的监督，确保合同的规定落到实处;定期向社会公布工伤预防项目的实施情况和工伤预防费的使用情况，接受参保单位和社会各界的监督。探索建立绩效评估机制，积极探索工伤预防费使用的绩效评估办法，提高预防费的使用效率。

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