安徽亳州：领养老金无须人工认证将成新常态

每年全市有5.5万人通过手机APP完成社会保险待遇资格认证，另有87.8万人需要通过基层服务组织和参保单位进行人工认证，耗费大量的时间精力，对部分年龄较大、行动不便的待遇领取人来说不够方便，也给基层经办人员增加了工作量。

近日，《亳州市全面推行领取社会保险待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”改革实施方案》出台，“无感互认”，将通过充分比对参保人员近期的出行、就医、疫苗接种等各类共享数据信息，分析参保人的个人生活轨迹及生存状态信任等级，对其待遇领取资格进行精准确认。意味着从此以后，亳州市群众待遇资格认证全面进入“无感互认”时代，“零跑腿”“无感知”将是群众在待遇资格认证中的新常态。同时，改革还将让基层减负担、基金更安全。

亳州市人社局工作人员正在核查资格认证信息比对结果。刘景侠摄

数据跑腿，让群众“无感知”

养老保险金、工伤保险伤残津贴、失业保险金、医疗保险金、高龄津贴、重度残疾人护理补贴、离任村干部生活补助……一直以来，不少群众在享受待遇时都需要进行资格认证。按照传统的“被动式、静态式、集中式”资格认证模式，待遇领取人员需要在一定时间内，通过社区人工认证、手机APP认证等方式自证生存，程序繁琐，非常不便。

据了解，实施待遇领取资格认证“无感互认”改革后，将有效破解群众在领取社会保险待遇和惠民政策补助需要现场认证、多次认证、多重管理、零碎交叉等问题。

什么是“无感互认”？是指依托“无感互认”服务平台，充分比对参保人员近期的出行、就医、疫苗接种等各类共享数据信息，分析参保人的个人生活轨迹及生存状态信任等级，对其待遇领取资格进行精准确认。其中，对数据比对中发现的人员死亡信息核实确认后，取消其待遇领取资格，对具有生活轨迹的人群实行“免打扰”资格认证。

“无感互认”改革将依托多渠道数据资源，在领取社会保险待遇和惠民政策补助方面实行跨层级、跨区域、跨部门的数据共享应用，通过信息比对、人脸识别、人工服务兜底的多元资格认证方式，让群众“零跑腿”“无感知”“不打扰”“免申即享、应享尽享”。

市人社局局长陈长安介绍，资格认证工作不光涉及社会保险待遇领取人员93.3万人，还有其他部门发放的惠民政策补助待遇人员近22万人。社会保险待遇领取和惠民政策补助全面实现“无感互认”将推进群众由“自证”变“佐证”，认证方式由“坐门等人”变“数据服务”“上门服务”，认证周期由固定时段变为动态递延，让群众真正享受“数字红利”的便捷。

共享复用，让服务更暖心

根据《实施方案》，“无感互认”改革将坚持精准识别、便民利民、共享复用、统一归集的原则，依托多部门数据资源，运用云计算、大数据等技术进行信息比对，建立数据分析模型，编辑认证算法，准确掌握待遇领取人员的生活状态，综合确认待遇领取资格，从而实现识别精准、认定精准。让群众在日常工作生活中“无感”办理领取社会保险待遇和惠民政策补助资格认证。

全市各有关部门将依托“无感互认”服务平台数据，同时结合自身的待遇发放业务系统，通过共享复用方式，在确定领取社会保险待遇和惠民政策补助资格认证时“互认复用”。

资格认证“无感互认”人员范围包括领取企业职工养老保险（含供养亲属抚恤待遇）、机关事业单位养老保险和城乡居民养老保险金的人员；领取工伤保险伤残津贴和供养亲属抚恤待遇的人员；领取失业保险金的人员；享受医疗保险待遇的人员；领取参战参试退役军人生活补助、农村原民办教师教龄补助、离任村干部生活补助、退出村医生活补助、重度残疾人护理补贴和高龄老人津贴等21类人员。

三种方式，让识别更精准

据了解，目前亳州市“无感互认”服务平台已梳理汇集18个部门的40项数据，共涉及市人社局、民政局、卫健委、农业农村局、退役军人事务局等10个单位21项社会保险待遇和惠民政策补助，其中人社、医保部门的养老保险金、工伤保险供养亲属抚恤金、医疗保险待遇等8项由养老、失业、工伤和医保专项基金支付，其余事项由财政资金支付。

“资格认证是群众应享尽享相关待遇的前提条件，也是保障支付资金安全运行的重要保障。”陈长安说，为了确保认证工作精准实施，“无感互认”改革设置了三种认证方式，分别是数据信息“比对认证”、人脸识别“自助认证”和人工服务“兜底认证”。也就是说，在对大部分人实现大数据比对认证的同时，为了防止个别特殊情况的群体因为行动不便或其他原因无法实现数据比对的，“无感互认”还开辟了人脸识别认证和人工服务功能，通过多渠道并行，让各类群体都能实现“无感”服务。

根据《实施方案》，数据信息“比对认证”包括国家、盛市人力资源社会保障部门的共享数据比对认证；市数据资源部门的共享数据比对认证；市商业保险行业、通信行业和商业银行等机构单独提供的共享数据比对认证。群众还可以通过国家社会保险公共服务平台、亳州市“退休一次办”服务平台、电子社保卡小程序、“掌上12333”APP、“中国领事”APP和“皖事通”APP等线上渠道进行人脸识别自助认证。

对无智能手机、行动不便且“自助认证”失败的待遇领取人员，亳州市将在全市范围内的社银合作银行网点、社会保险经办机构和各村（居）党群服务中心开通人工认证服务窗口。对异地居住等特殊困难群体，可由其亲属以承诺的方式向待遇领取地社会保险经办机构进行书面申请，采取先发放待遇后现场核实的认证方式。

对认证周期则实行动态顺延，以待遇领取人员最新1次认证时间开始计算，认证周期为365天，每个认证周期内，领取待遇人员至少认证1次，也可多次认证，最新认证时间即为认证有效期开始时间，认证有效期结束时间自动向后递延。

避免冒领，让基金更安全

群众少跑腿、基层减负担、基金更安全是“无感互认”改革呈现的三大特点。

“以往的认证方式，每年需要集中确定一个认证时间节点，基层工作人员要对全部领取待遇人员开展资格认证，工作量大、时间跨度长、工作成效低、基层负担重。”市社保局稽核科科长王慧说，“无感互认”实施后，预测平台可以捕捉到全市90%以上参保人员的生活轨迹信息，完成“免打扰、零参与”认证，基层服务组织只需对无生活轨迹又未进行自主认证的预警人员开展人工认证，将大大提升认证工作质效，大幅度减轻基层经办人员负担。

因为资格认证一年只需认证一次。“无感互认”改革前，部分退休职工如果忘记认证时间，未在有效期内参加资格认证，就会被暂停社会保险待遇领取资格。现在“无感互认”后，人社部门会通过信息比对，对没有发现任何生活轨迹的退休职工，在其认证有效期结束前通过短信的方式提醒退休职工进行自助认证。如退休职工还没有按时认证的，社区和参保单位会安排工作人员上门确认待遇领取资格，防止出现社保待遇暂停影响退休职工基本生活的现象发生。

此外，“无感互认”通过各类数据的高速运行，还可以实时对待遇资格信息进行精准分类，及时生成认证结果，为防范欺诈冒领待遇提供第一手数据资料，有效避免待遇冒领情况的发生。

去年，亳州市推行“退休一次办”改革，实现了退休待遇申领一次办结，此次领取社会保险待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”改革进一步延伸了“一件事一次办”的覆盖面，是继“退休一次办”改革之后的又一项便民服务创新举措。据了解，当前，人社部门正牵头按照“无感互认”工作流程图，分级创建部门账号，搭建部门业务人员管理后台，统一身份认证、统一业务管理，通过建立资格认证信息库，及时向惠民政策补助主管单位提供查询服务，争取早日打通“无感互认”通道，让群众感受改革带来的便捷。（刘景侠 张帆 柴涛）

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