2011年10月中国养老金高端视点

人社部2011年第三季度新闻发布会(节选)

人力资源和社会保障部于2011年10月25日10:00在西院(东城区和平里中街12号)216会议室召开第三季度新闻发布会，新闻发言人尹成基在发布会上通报2011年第三季度人力资源和社会保障工作进展情况。

尹成基：2011年三季度，人力资源社会保障系统按照党中央、国务院的决策部署，以“民生为本、人才优先”为工作主线，全面落实年度工作计划，各项工作取得显著进展，为实现全年目标任务打下了良好的基础。

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二、社会保障工作

工作进展情况：一是社会保险制度进一步完善。认真贯彻落实《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，启动实施城镇居民社会养老保险试点工作。新农保试点深入推进。截至9月底，国家新型农村和城镇居民社会养老保险试点参保人数达1.99亿人，其中领取待遇人数5465.32万人。加上地方自行试点，总参保人数达到2.35亿人，领取待遇人数6694.11万人。积极做好社会保险法及配套规章的贯彻实施工作。养老保险关系转移接续工作平稳顺利。进一步推进医疗保险付费方式改革。二是社会保险待遇稳步提高。城乡基本医疗保险报销比例逐步提高，各地普遍提高居民医疗保险支付比例，门诊统筹工作普遍开展。新修订的《工伤保险条例》实施后，参保职工工亡和伤残待遇大幅度提高。失业保险金和生育保险待遇标准进一步提高。三是历史遗留问题得到有效解决。积极解决未参保集体企业退休人员的养老保障问题。“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理工作取得明显进展。四是扩面征缴和支付工作进展顺利。截至9月底，全国参加城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数分别为27497万人、46337万人、14053万人、17205万人、13472万人，分别比上年底增加1790万人、3074万人、677万人、1044万人、1136万人。1—9月，五项社会保险基金总收入16382.3亿元，同比增长26.9%;五项社会保险基金总支出12897.5亿元，同比增长21.2%。五是社会保障卡发放工作取得明显进展。前三季度增发社会保障卡5400万张，三季度末达到1.57亿张。社会保障卡加载金融功能得到实现。2011-10-25 09:59:59

下一步工作安排：一是进一步推进社会保障制度建设。全面贯彻实施社会保险法，加快配套规章制定工作，加大社会保险法宣传培训力度。扎实推进新农保试点和城镇居民养老保险试点工作，年底前确保60%的地区实施到位。研究完善企业退休人员基本养老金正常调整机制。加强各项社会保险制度衔接等方面的政策研究和落实。二是加强扩面征缴工作，确保基金安全。继续以非公单位员工、灵活就业人员和农民工为重点，扩大各项社会保险覆盖面。加强社会保险费征缴和社会保险基金监管，确保基金安全，研究社会保险基金投资运营政策。三是抓好政策落实工作。继续推进将国有、集体企业等“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理。基本完成未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险工作。继续做好养老保险关系转移接续工作。适应医药卫生体制改革要求，加快推进门诊统筹和付费方式改革，提高参保人员待遇水平。四是加快推进社会保障基础建设。科学编制社会保险基金预算。大力加强社保经办能力建设。提高社保信息化水平，年底完成增发9000万张社会保障卡任务。

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人社部：居民养老保险金10月底前发放到位

人力资源和社会保障部办公厅日前发出通知，要求各地做好当前新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，在今年10月31日前，将符合条件的农村老年居民新农保养老金和城镇居民基础养老金发放到位。

10月25日从人力资源和社会保障部了解到，2011年7月，按照国务院的总体部署，第三批扩大新农保试点和首批城镇居民养老保险试点工作启动。目前，两项试点均取得了明显成效，但各地工作不平衡，少数地方进展缓慢。

为此，人力资源和社会保障部办公厅日前发出通知，要求各地认真做好第三批扩大新农保试点工作。各新增试点地区要确保新农保养老金按时足额发放，力争在今年10月31日前将符合条件的农村老年居民新农保养老金发放到位;要尽快启动适龄农村居民参保工作，争取在今年12月31日前完成今年参保登记和缴费工作。

通知同时要求各地，积极推进首批城镇居民养老保险试点工作，做好城镇老年居民参保资格认证和登记等工作，确保在今年10月31日前将符合条件的城镇居民基础养老金发放到位，尽快组织未参保城镇适龄非从业居民参保缴费。

人社部：我国基本养老框架已构成

10月22日，全国新型农村和城镇居民社会养老保险宣传活动启动仪式在贵州省威宁县举行。启动仪式上，中国人力资源和社会保障部负责人透露，目前，城镇职工社会养老保险、新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险的实行，标志着我国基本养老框架已构成。今年，我国将新农保和城居保的试点扩大到60%的地区，截至2011年9月底，国家新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点参保人数已达1.99亿，其中领取待遇人数5465.32万，再加上地方自行试点，全国已有1730个县区实际开展试点，总参保人数已达到2.35亿，领取待遇人数6694.11万。

出席启动仪式的人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，城镇居民社会养老保险和新农保两项制度的加快落实，可以给全国城乡居民，特别是贫困地区、少数民族地区、边境地区和革命老区的人民带来福祉，让城乡的老年人生活得更加体面、更有尊严，促进社会公平正义。

“城镇居民社会养老保险和新农保两项制度目前还处于试点阶段，要让广大城乡群众理解、接受、支持新制度并积极参保，还有大量工作要做。”胡晓义说，除了做好顶层设计、不断完善政策、强化经办管理服务之外，一项重要工作就是广泛、深入、持续地开展宣传工作。

人社部：积极推进首批城镇居民养老保险试点工作

日前，人力资源与社会保障部发出了关于做好当前新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作的通知。通知要求如下：

一、认真做好第三批扩大新农保试点工作。第三批新农保试点县数多，覆盖面大，老少边穷地区比较多，基层经办能力和基础条件比较薄弱。各地要加强组织领导、宣传动员和业务指导工作，充实基层经办力量，在机制、人员、经费上提供必要的保障，确保试点工作顺利推进。各新增试点地区要确保新农保养老金按时足额发放，力争在2011年10月31日前将符合条件的农村老年居民新农保养老金发放到位;要尽快启动适龄农村居民参保工作，争取在2011年12月31日前完成今年参保登记和缴费工作。

二、扎实做好前两批新农保试点参保续保工作。已经开展新农保试点的地区，在确保新农保养老金按时足额发放的同时，要向适龄参保农村居民深入宣传按规定早参保、勤续保、多缴费的好处，认真做好参保和续保工作。在坚持自愿的条件下，争取做到应保尽保，不停不断，并引导有缴费能力的参保人逐步提高缴费档次。

三、妥善处理新老农保衔接问题。开展过老农保工作的地区，要按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号)的相关规定，根据民政部和原劳动保障部有关政策文件，从当地实际出发，制定新老农保衔接办法。在具体实施时，要做好说服解释工作，实现新老制度平稳过渡。

【出处：中国养老金网】

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