2011年10月养老金国际视点

美国养老金将于2012年上涨 为三年来首次

北京时间10月19日下午消息，据美联社报道，在福利待遇两年未获增长后，美国5500万养老金领取者明年终于可以多些收入了。美国社会保障金将于明年1月上调。

专家预测增长幅度或为3.5%左右。美国社会保障局(The Social Security Administration)计划于周三做出官方宣布，政府同日将公布用以确定生活费用调整(COLA)的消费者物价指数年度变化情况。

美国社会保障金平均为每月1082美元，一年约1.3万美元。3.5%的增长幅度相当于每月增加38美元，一年约为455美元。

由于通胀率过低，美国2010年、2011年没有COLA。这是自从1975年自动增长机制执行以来首次连续两年没有COLA。

社保及医保全国保护委员会(the National Committee to Preserve Social Security and Medicare)的飞利浦(Web Phillips)称，“生活费用调整可以确保社保金领取者不会因物价上涨而导致福利受损。”

明年1月的社保金增长或将为医保费用升高而抵消，医保费用从社保金中扣除。政府将于下周公布2012年医保B部分缴纳金额，负债该项目的理事预测这一金额将提高。

美国社保局称大部分退休者主要收入来自于社保金，很多人有超过90%的收入来自于此。

FASB更新联合雇主养老金计划准则

美国财务会计准则委员会(FASB)于近日发布了《2011年第9号会计准则更新——薪酬—退休福利—联合雇主计划(子主题715-80)：关于雇主参与联合雇主计划的披露》(ASU No.2011-09)。这项更新旨在提高联合雇主养老金计划的信息披露质量，鼓励雇主提供更多其参与联合雇主计划而承担的养老金负债情况的信息。这些联合养老金计划通常用于为那些在其个人职业生涯中服务于多个雇主的工会员工提供养老金福利，使得他们能够在单一的养老金计划中累积退休福利。截至目前，现行准则只要求雇主披露在所有参与的联合雇主计划中其所需承担的养老金缴款总额。

这项更新的提议于今年7月提出，新规大大加强了披露要求：雇主需要披露每一项具有重要性的联合养老金计划的雇主缴款金额以及参与的所有联合养老金计划的缴款总额;标明雇主的缴款金额是否超过了养老金计划缴款总额的5%;如有的话，标明哪些养老金计划需要设定缴款改善计划;标明任何劳资双方集体谈判协议与任何最低缴款协议的失效日期。

此外，新规还要求披露最新审计后的养老金的资产与负债配比状态，即所谓的养老金计划“区域状态”——由《2006年养老金保护法案》要求披露。如果雇主未披露“区域状态”，则雇主需要披露该项养老金计划处于以下何种状态：1、低于65%的配比状态;2、处在65%和80%的配比状态之间;3、高于80%的配比状态。

同时，这项更新要求雇主对任何影响损益表报出期间可比性的变动事项的性质和结果作出描述。

对于公众公司，此项修订自2011年12月15日之后的财年起执行;对于非公众公司，此项修订自2012年12月15日之后的财年起执行。允许公司提前执行此项更新。

纽约时报：加州州长欲削减公共养老金资金

北京时间10月28日早间，《纽约时报》头条刊文《加州州长欲削减公共养老金项目成本》，现全文摘要如下：

加州州长杰里-布朗(Jerry Brown)在本周四提出了一项议案，旨在降低该国政府公共养老金项目的成本，但就目前而言，这项协议离最终通过很长的路要走。

杰里-布朗在这项议案中呼吁，新职员应该延长退休的年龄，工人应该加大对其自身养老金中的贡献，同时取缔某些容易被滥用的条款，旨在防止某些退休职员的养老金大大超过其现有年度工资。

杰里-布朗在召开的一项新闻发布会中表示：“我只是列出了一些我认为是最为基本的条款，通常而言，大家至少都能满足。这对于职员而言这些条款是公平的，且保护了纳税人的利益。”

日本政府公开3套法案拟提高养老金支付年龄下限

据《读卖新闻》网站报道，10月11日，日本厚生劳动省召开的社会保障审议会年金部门会议上提交了3套草案，力争于年内最终敲定将国民领取养老保险金的最低年龄限制提高至68~70岁的改革法案。

目前已经决定2025年以前将男性养老保险金支付年龄下限、2030年以前将女性养老保险金支付年龄下限分阶段由60岁提高至65岁，并与基本养老金支付方式进行合并调整。

然而，随着日本社会少子老龄化进程急剧加速，厚生劳动省认为有必要进一步提高养老金支付年龄下限，以稳固国家养老金财政体制。

3套草案均为提高领取养老金年龄下限的方案，但在具体的实施方式上有所不同。

草案1建议将养老保险金支付年龄下限由既定的“3年提高1岁”改为“2年提高1岁”，最终提高至65岁。草案2建议按既定步骤将年龄下限提高至65岁后，与基础养老金一并将支付年龄下限按“3年提高1岁”的速度提高至68岁。草案3建议先按照“2年提高1岁”的进度将年龄下限提高至65岁后，再按照同样速度将养老保险金及基础养老金的支付年龄下限一并提高至68岁。

日媒：中日可将社保协议打造成“国际范本”

10月18日，《日本新华侨报》刊文说，据报道，日本政府将与中国就签订社会保险协议展开磋商。中日两国可以通过努力签订社保协议，并将其打造成国际范本，消除在华日本职员的后顾之忧，为两国经济交流保驾护航。

文章摘编如下：

据报道，日本政府将与中国就签订社会保险协议展开磋商。作为一个日益崛起的新兴市场，中国凭借其旺盛的经济活力，吸引了众多外籍工作者。曾几何时，外籍工作者一般从事高端行业、高端技术或管理职位。而近些年来，从事中低端工作的外籍人员日渐增多。中日两国互为对方最重要的贸易伙伴之一，经贸与人员往来频繁，日资企业诸如丰田、本田、索尼、东芝等早已进军中国，中国的企业进军日本的现象逐渐出现，在华日本职员数量与日俱增。

据统计，在华常驻的日本职员2009年已突破6.9万人。随着外籍职员的增多，保险金问题浮出水面，成为亟需解决的课题。保险金的缴纳，不仅牵涉个人利益、企业利益，更关乎两国经济往来的稳定，而这必须由两国政府沟通协作才能解决。中日两国可以通过努力，签订社保协议，并将其打造成国际范本，消除在华日本职员的后顾之忧，为两国经济交流保驾护航。

中日两国就签订社保协议进行磋商具有重要意义。国际上处理双重或者多重参加社会保险问题的通行做法是签订双边或者多边协议，保障缴纳保险金的外籍人员离开时能够拿到保险金。相信中日两国通过努力能够很好地解决社保问题，给力两国经济发展。

希腊12万家庭冒领已故亲人养老金 政府不堪重负

据英国《每日邮报》10月12日报道，希腊最大养老金资金管理机构IKA日前公布一份报告显示，大约12万户家庭在领取“幽灵养老金”。许多人即使去世多年，他们的家人依然在领取其养老金，这导致希腊政府每年需要多承担数百万英镑的财政负担。

IKA在报告中称，他们没有电脑系统可以核查领取养老金者的年龄。如果有这套系统，他们会发现希腊民众异乎寻常的长寿。许多还在领取养老金的人，甚至已经120岁以上高龄，年龄最大的人130岁。有些人的亲人甚至已经去世30年，但他们却依然照常从希腊政府领取养老金。

“幽灵养老金”丑闻6月份就曾被曝光，但希腊政府并未认真对待，称只存在数千例冒领现象。但IKA要求每个领取养老金的人必须与他们取得联系，并证明自己还活着。调查结果发现，冒领养老金的家庭多达12万户。这些冒领让依赖救援的希腊财政雪上加霜。

在“幽灵养老金”丑闻曝光前的25年中，每月超过1000英镑(约合1万元人民币)的养老金，会自动打入这些人的账户。当被要求归还那些冒领的钱时，许多家庭的回答是：“对不起，所有钱都被花光了，现在我们已经破产。”

意大利考虑进一步加深养老金改革

据道琼斯通讯社10月24日报道，知情人士向道琼斯通讯社(Dow Jones Newswires)表示，意大利总理贝卢斯科尼(Silvio Berlusconi)可能在紧急内阁会议中讨论将养老金改革作为介入点的可能性。

意大利承受了欧盟当局以及德法合作伙伴的巨大压力;贝卢斯科尼要求在格林威治时间16:00召开内阁会议，以解决期待已久的增长促进改革。对于贝卢斯科尼来说，任何对于意大利公共养老金体制的干预都属于微妙领域，因其中右翼多数派联盟的关键盟友Northern League长期以来持反对态度。知情人士称，讨论仍在进行之中。

在推出到2014年节约600亿欧元的四年期财政紧缩计划之后，贝卢斯科尼需要更多资源来提振经济。欧洲央行(European Central Bank)在8月份曾经向贝卢斯科尼发出警告，称这是欧央行继续购买意大利政府债券的条件之一。

欧盟委员会(European Commission)称，由于之前进行了改革，同法国与德国相比，意大利的公共养老金计划更具持续性。但是，意大利的养老金计划依然需要消耗国内生产总值(gross domestic product,GDP)的15%，为发达经济体平均水平的两倍，并且相当于所有公共开支中的第三位。

根据政府消息人士夏季进行的计算，根据养老金领取人的工作年限而非依据个人年龄来计算养老金，加快提高女性的退休年龄，这些措施可能每年最多节约25亿欧元。在Northern League和工会的反对之下，夏季计划的多数内容均被废除，两者反对就养老金福利进行任何调整，并呼吁以财富税取代这些调整措施。知情人士称，贝卢斯科尼不喜欢财富税的建议，但是在这方面进行了退让。

更加剧烈的养老金改革旨在加快从给付确定领取型(Defined-benefit)体制向确定缴费型(Defined-contribution)体制的转变，这一过程从1994年就已经开始。意大利养老金专家Elsa Fornero表示，这一转变到2016年能够最多解决资金400亿欧元。在确定缴费型养老金计划中，意大利公民可以获得等同于平均工资净额75%的养老金，而美国为50%。

此前贝卢斯科尼政府10月14日勉强赢得议会信任投票，在意大利众议院获得316票信任票。之所以举行此次信任投票是因为贝卢斯科尼未能在当周的常规投票中获得多数支持。这促使意大利总统纳波利塔诺(Giorgio Napolitano)呼吁贝卢斯科尼澄清对于他管理欧元区最大经济体能力的质疑和担忧。

【出处：中国养老金网】

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