2011年3月养老金国际视点

养老金蚕食美国经济

美国已步入老龄化社会70多年，目前65岁以上人口数量占全国人口总数的17.4%。据预测，2020年美国60岁以上的人口将多于18岁以下的人口;2030年美国65岁以上人口将占到总人口的30%。

美国养老保险制度实行的是多层次退休金支付模式，采取“政府社会保障退休金”与企业的“私人退休金”相结合的措施，同时鼓励个人购买储蓄性保险。政府“社会保障退休金”由企业和雇员按雇员工资的一定比例强制性缴纳，该保险项目目前覆盖了大约95%的职工。

养老保险基金采用现收现付模式，即在职人员交纳的社会保障税，提供给退休人员领取养老保险金。企业和个人缴费记录达到10年、退休人员年满65周岁以上，才能领取养老保险金，金融危机爆发后，平均退休年龄提高到了67岁。

随着老龄人口数量不断增多，领取养老保险金的人数在逐年增加，而纳税人口却在减少，供需缺口越来越大，社会养老保障体系面临严峻的挑战。政府统计数据显示，未来20年内，65岁以上符合享受联邦医疗保险的人数，将从2010年的470万增长到800万;67岁以上符合享受联邦养老金的人数，将从目前440万增长到730万。这两项花费占美国国民生产总值(GDP)的比例，将从2010年的8.4%增长到11.2%。专家预计，按目前的保障水平，每年要增加收税332亿美元，才能满足老年人的社会保障需求。

养老金收支失衡已让美国财政负债持续上升，把美国联邦社会保险推到濒临破产的边缘。社会经济学家表示，美国社会保险制度已到了非改革不可的时候，应该调整原有的养老保险制度参数，即适时提高法定退休年龄、适当提高缴费标准、适度降低退休金水平。

韩国养老金“出海”投资

韩国统计厅表示，目前韩国65岁以上的老年人口占全国人口总数的10.7%，预期到2020年将激增至19%，人口迅速老龄化使养老保障成本不断提高。韩国目前的养老保障制度是“国民年金制度”，参保对象为18岁以上的国民(公务员、军人等除外)。参保人员须按一定比例交付保险金，缴费满10年以上者，满60岁时就可以开始领取“老龄年金”。

“国民年金”由韩国国家养老金服务公司(NPS)掌管，该公司目前拥有资产约314万亿韩元。为确保越来越多的退休人员每月能按计划领取养老金，NPS的首要任务是保证“国民年金”升值，进入资本市场是NPS投资组合的一个重要组成部分。

NPS是目前韩国资本市场规模最大的固定收入投资机构，但韩国资本市场规模限制了NPS在国内的投资机会，2010年底韩国股市上市公司总市值刚刚超过1000万亿韩元。NPS主席吴俊光(Jun Kwang Woo)表示，NPS是“小池塘里的大鲸鱼”。有12年世界银行工作经历的吴俊光称，韩国公司在国内资本市场的投资收益比率在亚洲是最低的。 NPS已将2011年海外投资的比例从2010年的9.8%增加至12.6%，并计划在10年内将这一比例提高到30%。

NPS已在国际资本市场崭露头角。2010年NPS参与了美国科尔伯格·克拉维斯(Kohlberg Kravis Roberts，KKR)私墓股权基金收购美国能源公司雪佛龙在科洛尼尔成品油管道股份的交易;参与了购买位于伦敦金丝雀码头的汇丰银行大楼的交易;以收购盖特威克12%股份的形式，参与了购买伦敦第二大机场等种种投资。吴俊光称，虽然目前NPS在国外名气不大，但随着海外投资规模的扩大，NPS将逐渐得到国际社会的认可。预计到2015年，NPS将持有价值500万亿韩元的资产，其中有100万亿韩元在海外投资。为解决韩国人口老龄化可能造成的经济负担，NPS需继续增加投资收益。

日本让“老年人加油”

2010年日本劳动人口与领取养老金的人口比例为3:1，为全球最低水平。缴纳养老保险的劳动人口在日益减少，领取养老金的群体在不断膨胀，致使当下正在缴纳养老保险的年轻人产生了强烈的不平衡感，一些人甚至开始拒缴养老保险费。据悉，日本国民养老金的缴费率目前仅为60%，从2011财年开始，现收现付的日本养老金体系将出现2.5万亿日元的缺口。

养老金紧缩令日本老年人生存状况堪忧，日本近些年诞生了一个新的社会学词汇——“孤独死”，即孤寡老人在家中去世很长时间无人发现。最新调查显示，日本每4个高龄男性中就有一人可能最终沦为“孤独死”。曾多次到访中国的日本学者武平井二称，在东京地铁站口经常能看到无家可归的老者，他们多半是上了年纪独处的老人，因顾忌“孤独死”，房东不愿把房子租给他们。武平井二表示，有的老人为了能够“老有所养”，故意以身试法，自愿进监狱“养老”。与上世纪90年代相比，日本监狱60岁以上服刑犯人的数量几乎增长了两倍!

为改善老年人生存状况，日本社会提出一个新口号：“让老年人加油!”目前日本各城市“银色人才中心”如雨后春笋般涌现，总计有上千家，政府部门给予该机构资金和政策上的扶持。

联合国预计，到2025年，日本将有30%的人口在65岁以上，其中每9个日本人中就有一个是80岁以上的老人。在日本，老年人再就业问题将会趋于平常化。

荷兰拥有全世界最好的养老金体系

荷兰的养老金体系仍然是全世界最好的。继去年获得墨尔本美世全球养老金指数最高分后，荷兰的养老金体系今年再度夺冠。凭借退休年龄提高计划，荷兰今年获得了78.3的高分(分值0-100)，比去年还高出一筹。

墨尔本美世全球养老金指数由美世咨询公司和墨尔本大学共同制定，旨在对14个国家的养老金体系进行比较。评价的指标包括补充养老金和国家养老金(即荷兰的AOW)的比例、退休后的收入、老年人工作年限的长短。

在今年的排名中，得分第二和第三高的分别是瑞士和瑞典，瑞士得75.3分，瑞典得74.5分。中国是14个国家中得分最低的国家，仅得40.3分。

参与程度

荷兰的养老金计划参与程度非常高：九成职工都有累积退休金。而且荷兰的实际养老金发放金额也比其它国家高。同时，美世也认为更多的年龄在55岁以上的人应该继续工作。该指数还显示，荷兰有较大的基金储备，总额超过7000亿欧元。

保障比率

尽管排名第一，荷兰的养老基金还是面临着沉重的压力。由于低利率和令人失望的投资收益，养老金的保障比率有所降低。而人均寿命则有所提高。一些养老基金可能不久后要降低养老金的发放额。

对于荷兰的养老基金为了使养老金保障比率达标而纷纷采取或考虑长远举措的现象，美世持赞许态度：这至少意味着荷兰在认真考虑养老金在近期内将何去何从。

务实方式

调查人员还提及了在荷兰进行养老金讨论所采取的务实方式。它和法国“过于情绪化”的方式形成了鲜明的对比。

英国30岁以下国民领取养老金年龄将被提至70岁

据《每日电讯报》3月24日消息，英国财政大臣近日公布了财政预算，同时宣布政府已创建新的养老金发放机制，即将养老金发放年限同国民的平均寿命结合起来自动上涨。现在年龄在30岁以下的英国人领取养老金的年龄将被提升至70岁。

根据新的养老金机制，到2018年英国国民将到65岁才能领到养老金，而到了2020年这一年限将提高到66岁。以此类推，假设英国平均寿命每年能延长8年时间，那么到了2052年养老金发放年限将提高到70岁。这就意味着现在30岁以下的年轻人将不得不工作到70岁才可以享受养老金。

分析家们对新政策表示欢迎，但认为它并不及时。因为退休人口不断增加，英国养老金资源压力很大，如果政府不赶快解决，适龄工作人员将不得不缴纳更多的税来支付他们的父母和祖父母辈的生活。那些工作40年到60岁就能退休的人是历史上幸运的一代，他们的父母不得不工作50年，而他们的后代可能要工作更长的时间。

然而，英国影子内阁养老金大臣雷切尔-里夫斯认为，这项政策未必能做到充分公平，“我谨慎地建议多考虑公平性。在我们越来越老龄化的社会，将养老金与平均寿命挂钩时应该考虑到，设定退休年龄不仅要考虑我们能活多久，还要参考我们的健康状况”。

【出处：中国养老金网】

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