委员建议变退休养老金"双轨制"为"单轨制"

中国网北京3月3日讯 我国已进入老龄化社会。据全国老龄办发布的《“十一五”期间中国老龄事业发展状况》报告和《全国城乡失能老年人状况研究》报告，2015年，我国60岁以上老年人口将达到2.16亿，到2050年，老年人口将超过4亿，占总人口30%以上。“十二五”时期，恰逢老龄人口老龄增速期，“养老”成为广大代表委员共同关心的话题。

委员建议统一企业与机关养老金标准

全国政协委员黄方毅说，今年两会他将再次提交“关于纠正企业退休职工养老金长期偏低的提案”。这个提案他已连续提交数次。

黄方毅说，企业退休人员养老金自1991年国家将企业人员养老金制度改革以来，由于改革时制度设计的原因，造成了企业退休人员养老金长期偏低。他说，以北京市为例，将企业人员养老金与机关干部退休金标准进行对比，差距是悬殊的。2007年底企业退休人员的养老金平均是1380元左右，而机关干部养老金平均则在4000元以上。前者只为后者的1/3。

他建议，应制订规划，在本届政府任期内还清历史欠账，大幅度提高企业养老金，取消企业、机关、事业单位的退休人员养老金的差距；统一调整退休人员养老金的标准。同等情况的退休人员无论在企业、事业、还是机关单位养老金增长标准是一样的，以体现社会公平。

对此，全国政协委员宋晓梧表示，今年两会也准备再次提交“统筹企业和机关事业单位的养老金制度”方面的提案。

推进社会养老服务产业多元化发展

全国政协委员杨铿将提交《关于积极应对人口老龄化，不断推进养老项目产业化、市场化运作的提案》，他认为政府投资除了投向具有基础性、福利性、示范性作用的养老项目建设上外，应该更多地转移到对各级养老服务产业的补贴、扶持上来，引导社会养老服务产业发展。

如可以充分发挥物业管理公司的作用，将传统物业服务与养老服务相衔接，利用其专业化的运营管理能力，为小区老年人提供部分养老服务，同时对小区内整体养老服务资源及配套设施进行管理、维护，政府给予其税收减免等支持政策。这样有利于建设以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的养老服务体系。

对此，全国政协委员罗霞也向大会提交了《关于加快养老服务业发展，构建覆盖城乡养老服务网络的提案》，认为，要把养老机构及床位数作为社会发展的指导性指标，把养老服务业作为一个产业予以扶持，把养老服务设施布局规划纳入城乡建设规划、城乡公共设施统一规划、社区建设和社区服务发展规划。

罗霞建议，政府购买养老服务的重点是“三无老人”、“低保”老人、生活困难老人、高龄老人及重度残疾老人等，在有条件的地区，则可以对70岁以上的老人发放不同档次的高龄补贴，探索老年福利由补缺型向适度普惠型发展。

提高养老保险依稀的服务质量

我国人口老龄化的加速凸显养老服务不足，保险公司参与养老社区建设既可以提供长期稳定的资金来源，也有利于实现养老保险、健康管理和医疗服务资源的对接整合，提高养老保险体系的服务质量和运行效能。

对此，全国政协委员吴焰建议，鼓励保险企业将商业保险与社会养老保险、医疗保险等结合起来，设计提前与养老社区服务相衔接的、能够切实满足不同年龄阶段上的老年人实际生活需要的保险产品，提高个人购买养老保险服务的支付能力，努力扩大养老社区服务的接受面。还要探索以自有房产倒按揭方式入住养老社区的养老模式。

【出处：中国经济时报】

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