美养老金计划陷危机:资金缺口达1万亿美元
美国225个由政府赞助的养老金计划,大多将于6月出台其年度报告。可以预见的是,就报告中的数字来看,目前情况很不妙,而不幸的是,实际情况可能更糟。
美国公立学校教师的养老金计划,约占全美养老金负担的一半。而据曼哈顿政策研究所(Manhattan Institute for Policy Research)称,在2008财年,美国公立学校教师养老金计划的资金缺口,高达9330亿美元,比这些养老金计划之前报告的数字几乎高出两倍。
皮尤中心(Pew Center on the States)估计,美国无资金准备的负债总额为5330亿美元,但曼哈顿政策研究所的沃尔特 瑞斯顿(Walter B. Wriston)研究基金学者约什 巴罗(Josh Barro)认为,这个数字,应该在2万亿到3万亿美元之间,大致相当于美国未偿付的债券总额。他表示:“美国的负债金额很可能是我们所预想的两倍。”
讽刺的是,养老金基金日渐增长的赤字,主要归咎于各州政府,而不是投资业绩。根据皮尤中心的数据,在2008财年,美国仅有约三分之一的州,坚持投入了其养老金计划所需资金的90%或90%以上。当年,各州政府和各养老金计划参与地共应投入1080亿美元,然而,他们实际只投入了720亿美元。
尽管养老金福利受到法律保护,但能够填补养老金缺口的方法却十分有限。有些州已经削减了新雇员的退休福利,提高了退休年龄,然而,这些措施的效果,需要几十年才会显现出来。纽约州的养老金基金向纽约州政府借款,以暂时弥补资金缺口。其它州则采取了更为激进的措施。密歇根州和阿拉斯加州已经终止了他们的固定福利计划,代之以“固定缴费”模式,也称作401(k)模式。
批评固定缴费模式的人士认为,这一模式不够安全。全美各州退休管理机构协会(National Association of State Retirement Administrators)研究总监基思 伯林纳德(Keith Brainard)说:“毫无疑问,在过去几十年里,美国的总体财政(退休金)水平不断降低,在很大程度上,这是由于传统养老金计划向401(k)计划的转变。”他还说,各州最终还将为身无分文的民众支付更多的服务支出。
对此,曼哈顿政策研究所提出了另一种替代方案,即通过降低8%的贴现率,来更好地体现债务风险。由大企业运作的私人养老金计划的贴现率通常为6%,等同于一支高质量企业债券的混合年度平均收益,而且分摊到两年的期限。这样的话,企业养老金计划抱着最好的希望,也做好了最坏的准备,而且也不大可能高估自己未来的表现。
尼日利亚:每年为16万养老金参保者支付16亿美元
尼日利亚联邦政府公务员署日前宣布,从今年六月份起,尼政府将每年支付2400亿奈拉(约合16亿美元),用于养老保险的16万参保者。这16万参保者包括尼联邦政府的退休公务员和各州政府的退休公务员。
加拿大财长费海提:养老金改革应温和进行
加拿大财长费海提(JimFlaherty) 6月14日表示,伴随着经济的复苏,他有信心能够使财政预算恢复平衡,并希望各省"温和的"增加退休金福利。
费海提希望同各省达成一项对国家养老金计划方向性改变的协议,尽管拒绝了将加拿大养老金计划翻倍的观点,但他表示增加养老金是有必要的。
费海提表示,应该考虑一个温和的、阶段渐进的且资金充沛的养老金改善以界定福利。他还表示,养老金计划应更有创造性,应允许金融机构向多个雇主和自我雇佣者提供广泛的养老金计划。
法国养老金改革到2020年将使该国赤字占GDP比率削减1.9%
法国一位高级官员16日表示,法国政府实施的养老金改革将有助于将该国公共赤字占本国国民生产总值(GDP)比率在2013年时削减0.5%,并在2020年时削减1.9%。
法国政府宣布,决定将国内工人退休年龄自60岁提高至62岁,并对高收入人群及资本收入增税。
法国政府公布养老金改革计划纲要
法国政府6月16日概述了该国的养老金改革计划,包括将退休年龄从60岁提高至62岁,以及提高针对高收入者的税收,意图降低政府日益膨胀的预算赤字。
法国劳工部长艾瑞克沃尔特(Eric Woerth)在新闻发布会上表示,提高退休年龄的措施将逐步实施,2018年退休年龄将提高至62岁。沃尔特指出,提高退休年龄将在2018年为政府节省190亿欧元支出,并使法国养老金帐户达到收支平衡。
沃尔特还表示,新税收的目标人群是高收入者,包括从资本投资以及企业经营中获得的收入,预计这部分税收将在2018年增长37亿欧元。
法国总理菲永:坚持养老金体系改革
法国总理菲永(Francois Fillon) 6月25日表示,法国将坚持养老金改革,政府在养老金改革方面的主要原则不会妥协。法国政府于前一周推出了养老金体系改革计划,并表示,如果不对养老金体系进行改革,则法国财政赤字将于2050年高达1,000亿欧元。
6月24日法国爆发了反对养老金改革的示威,数十万工人走上街头对上调退休年龄至62岁表示抗议。法国总统萨科齐(Nicolas Sarkozy)承诺将会与工会继续对话,且可能会对养老金改革部分做出变更,但对于将退休年龄上调至62岁这一点将不会妥协。
“2010年6月养老金国际视点”由中国社保网收集整理编辑。
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