深圳：完善社保政策提高待遇水平

内容摘要: 王敏：目前，国家的社会保险政策实行的是就业地参保和户籍地参保政策，即就业人员应在其就业地参加当地的社会保险并享受社会保险待遇，未就业非户籍人员应在其户籍地参加社会保险并享受社会保险待遇。
 
深圳如何再造“孔雀东南飞”？如何吸引海内外人才？以及如何保障外来劳务工权益？面对这一系列热点问题，市人力资源和社会保障局局长王敏昨天上午接受“两会直通车”记者专访，回应质疑并透露了有关我市最低工资标准调整、档案保管费调整的一系列重要信息。

在深就业人员人人可享社会保险

记者：党代会报告中提出要进一步健全社会保障体系，“力争在全国率先实现‘全民社保’”。请问具体如何推进和实现“全民社保”？“全民社保”覆盖的范围到底有多大，包括非户籍人口吗？包括没有单位的自由职业者吗？

王敏：目前，国家的社会保险政策实行的是就业地参保和户籍地参保政策，即就业人员应在其就业地参加当地的社会保险并享受社会保险待遇，未就业非户籍人员应在其户籍地参加社会保险并享受社会保险待遇。因此，未就业的非户籍自由职业者应在其户籍地参加社会保险。

“全民社保”是指深圳居民、非深圳户籍的在深从业人员人人可以享有社会保险。为进一步推进和实现我市的“全民社保”，首先应在社保制度上全面覆盖，我们将对现行的社会保险政策进行梳理、完善和改革。目前，我们正在对我市现行的养老保险、医疗保险、生育医疗保险、失业保险等政策进行修改与完善，以进一步提高参保人员的社会保险待遇水平。其次，在具体实施方面，我们不断地扩大社会保险的参保面，对仍未履行参保义务的用人单位加大监督、检查的力度，确实保障在深从业人员的社会保险权益，做到“应保尽保”。

今年内免收企业和个人档案保管费

记者：目前社会上对于档案保管费的问题颇为关注，人事部门也承诺要取消档案保管费，但是到目前为止一直没有落实。请问档案保管费何时可以取消？为什么相关问题一直得不到解决？

王敏：我们人力资源部门认为档案保管应该是一个政府的公共服务，如果把档案保管定义为政府的公共服务就不应该收费。但是过去我们的档案管理和一些服务事项捆绑在一起，也就是说档案不光是要保管，还要使用，比如说要开具证明、查阅档案，这些相关的服务事项就不是公共服务。因为过去档案管理和档案服务事项是捆绑在一起的，所以就通通收费了。

为此人力资源部门要把基本的档案保管和档案管理的一些服务事项分离开来。现在我们认为基本的档案保管是不应该收费的，而和档案保管有关的服务应该收费，做档案保管、提供档案服务事项的中介组织就应该有补贴，不能无偿做。市人力资源和社会保障局已于２００９年提出了通过政府购买服务实现档案免费保管的方案，并征得了物价、档案、法制办等部门的同意，但财政部门保留不同意见，目前该方案已上报市政府，等待最后审定。人力资源部门力争今年内解决档案保管费的问题，免收企业和个人档案保管费。

海外高层次专业人才认定标准年内出台

记者：党代会报告中提出，要建国际化先进城市。既然是建设国际化城市，就需要用国际视野来挑选人才，请问人事部门在吸引海外高层次人才方面有什么措施？

王敏：２００８年９月深圳市出台了有关高层次专业人才队伍建设的“１＋６”文件，做到了范围全覆盖和涉及的事项全覆盖。这些吸引人才的政策效果是很好的，出台以来已经认定了国家级领军人才、地方级领军人才和后备级人才超过１５００人，从外面吸引进来的人才有１２０多人。

海外专家和“海龟”是我们下一步引进人才的重点。根据“１＋６”文件，将过去分散的各项优惠政策梳理整合成纲领性的文件，我们还专门牵头制订了《深圳市海外高层次专业人才认定标准》及配套文件《深圳市海外高层次专业人才享受特定待遇的若干规定》。该系列文件初步采用列举式为主，评议制为辅的认定机制，认定标准分为科研学术教育类、技术创新管理类和文化艺术体育类三大板块，人才分为Ａ、Ｂ、Ｃ三个层次，分别对应国内高层次专业人才中的国家级领军人才、地方级领军人才和后备级人才。

目前，该系列文件已经初步定稿，将提请市政府审议。从前期调研测试的情况看，企业还都比较满意，将提请市政府审议，预计今年年内出台。

【出处：深圳特区报】

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